Годування як система
Євген Онищенко
"Троїцький варіант" вже неодноразово звертався до питання ефективності витрачання коштів в рамках конкурсів Міністерства освіти та науки. Серед розмаїття лотів є особливо цікава група, на яку хочеться звернути увагу в цій статті, - лоти, які виділяються по суті на обслуговування потреб керуючих органів. Це науково-методичні та інформаційно-аналітичні роботи в інтересах Міністерства освіти та науки, створення інтернет-порталів, інформаційних систем і баз даних, здійснення моніторингу, створення організаційної інфраструктури для інновацій, організаційно-методичний супровід заходів з підвищення кваліфікації управлінських кадрів, проведення в ЗМІ кампаній з пропаганди федеральних цільових програм і т.д. Скільки коштів витрачається на цю діяльність, і наскільки вона результативна?
«Ти пам'ятаєш, як все починалося?»
Більше лотів хороших і різних, особливо - різних
На що ж йдуть такі величезні кошти? Відповідь проста: в нинішньому вигляді розподіл лотів на науково-методичне забезпечення є в першу чергу свого роду «системою годування», як за старих часів, різних форм власності «наближених» організацій. «Наближеність» може мати різну природу: іноді це виділений (навіть офіційно) статус організації, зазвичай поєднується з наявністю міцних зв'язків у вищих ешелонах влади, іноді - хороші зв'язки з конкретними чиновниками, іноді - участь представників цих організацій в робочих групах, що відають визначенням тематики лотів. Підсумок один: наближеність дає можливість відкусити більший або менший шматок бюджетного пирога або хоча б поласувати його крихтами. Оцінка дійсної необхідності проведення тих чи інших робіт і турбота про якість їх виконання в таких умовах часто виявляються зовсім не на першому місці.
«При всьому багатстві виборадругой альтернативи немає»
Дохід по осені рахують
І це абсолютно типова ситуація: при тому, що до кінця року залишається 2-4 місяці, організації отримують лоти і по 10, 20, 30 млн руб.
У такому режимі досить складно забезпечити високу якість, але воно і не особливо турбує замовників: навіщо ж ображати шанованих постійних партнерів і виконавців, гроші-то не з власної кишені виплачуються? При постійному доступі до годівниці можна не надто піклуватися про якість виконуваних робіт навіть при наявності достатнього часу (див. Наприклад, статтю в «Троїцькому варіанті» № 19, присвячену результатам мали багатомільйонне фінансування робіт з науково-технічного прогнозування [4]).
«Знання у нас глибокі: діставати важко буде»
Мало того, що свідомість і практична корисність, можливість хоч якось вплинути на реальну повсякденне життя установ науки і освіти багатьох виставляються на конкурс лотів на науково-методичне забезпечення викликає сумнів, мало того, що розгляд підсумків конкурсів наводить на думку про існування стійких « мафій », мало того, що ціни робіт часто є абсолютно неадекватними якості та обсягу робіт, до того ж використовувати результати цих робіт замовники не поспішають.
Обговорити на форумі