Палацово-вотчина система управління. система годування
Розширення території держави та ускладнення його діяльності зумовили поступове відмирання палацово-вотчинної системи і зародження нового наказного управління.
Система управління поділялась на дві частини. Одну становила власне управління палацу, на чолі якого стояв дворецький (двірський), який відав також орні князівськими селянами. Іншу частину утворювали так звані «шляху», які забезпечували спеціальні потреби князя та його оточення: сокольничий, ловчий, стаєнний, Стольнічій, Чашнічій і т. П. Для виконання їх завдань у відання шляхів виділялися певні князівські села і цілі місцевості. Шляхи не тільки обмежувалися збором тих чи інших продуктів, але і виступали як адміністративні та судові органи.
На чолі адміністративних одиниць стояли посадові особи - представники центру. Повіти очолювалися намісниками - волостелями. Ці посадові особи утримувалися за рахунок місцевого населення - отримували від нього «корм», т. Е. Проводили натуральні і грошові побори, збирали на свою користь судові і інші мита. Годування було одночасно державною службою і формою винагороди княжих васалів за їх службу.
Кормленщики були зобов'язані не тільки управляти відповідними повітами і волостями, а й утримувати свій апарат управління (тіунів, доводчиків тощо.), Мати свої військові загони. При цьому кормленщики були особисто зацікавлені в справах керованих ними повітів або волостей, оскільки їх призначення було порівняно короткостроковими - на рік-два. Всі інтереси намісників і волостелей зосереджувалися на особисте збагачення за рахунок законних і незаконних поборів з місцевого населення. Від системи годувань особливо страждали дрібні вотчинники і поміщики, які не могли самостійно забезпечити себе від «лихих» людей. Піднімаються, дворянство було також невдоволено системою годування, оскільки доходи від місцевого управління йшли в кишеню бояр і годування забезпечувало боярства великої політичної ваги.