Громадянство як елемент правового статусу
Правовий статус індивіда, що знаходиться на території держави, різниться в залежності від того, чи є він громадянином цієї держави, іноземним громадянином або особою без громадянства (апатридом).
Громадянством називається стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, прав і свобод людини.
Наявність у індивіда громадянства держави є юридичною передумовою можливості користуватися тими правами і свободами, які ця держава надає своїм громадянам, а також нести встановлені його законом обов'язки.
Необхідно розрізняти громадян і фізичних осіб, які проживають на території країни. Не можна сказати, що будь-яка людина, що знаходиться в межах Російської Федерації, є її громадянином, тому комплекс прав і обов'язків, які характеризують його статус буде відрізнятися від статусу громадянина РФ.
Громадянство слід відрізняти від підданства. Останнє використовується для позначення правових зв'язків особи і держави при монархії (там, де є імператор, цар, король, є і їх піддані).
Громадянство є рівним незалежно від підстав його придбання.
Едінство- проживання громадянина на території Росії автоматично означає громадянство суб'єкта РФ, громадянство Росії як би охоплює, "вбирає" в себе правові зв'язку з республіками в її складі, отже, будь-яке додаткове оформлення для набуття статусу громадянина суб'єкта РФ не потрібно.
Відкритий і вільний характер громадянства дає можливість купувати його на досить пільгових підставах (наприклад, російським громадянином стає дитина, що народилася на території РФ від осіб без громадянства). У той же час держава дає право на припинення або придбання подвійного громадянства.
Добровільність вирішення питань про громадянство. Особа за своєю ініціативою звертається до відповідних органів з метою набуття громадянства. З іншого боку, ніхто в примусовому порядку не може бути позбавлений громадянства РФ. Навіть втрата територіальної зв'язку з державою через зміни місця проживання не означає втрати, правових уз громадянства.
Види підстав набуття громадянства:
1. Визнання. У зв'язку з розпадом СРСР визнання громадянства здійснювалося по відношенню до всіх громадян колишнього Радянського Союзу, які постійно проживали на території РФ і протягом року не виявили бажання відмежуватися від правового зв'язку з Росією. Штамп прописки на території Української РСР в паспорті означав автоматичне набуття російського громадянства шляхом визнання.
2. Набуття громадянства за народженням.
За "праву крові" якщо хоча б один з батьків - громадянин РФ, то при відсутності розбіжностей між ними, дитина стає громадянином РФ. Якщо ж громадянство батьків невідоме, то дитина, що народилася на території Росії (по "праву грунту"), стає її громадянином.
3. Придбання в порядку реєстрації. Для забезпечення справедливої можливості отримати громадянство в РФ в спрощеному порядку, даний спосіб поширюється на громадян колишнього СРСР та інших осіб, які не могли придбати його за основою визнання, але якимось чином (через родичів, територіально) пов'язані з Росією.
4. Прийом до громадянства охоплює інших осіб, які бажають отримати його вперше, але позбавлених привілеїв, які давало в цьому відношенні проживання в колишньому СРСР. Як правило, обов'язкова умова для них - тривале (п'ять років з перервами або три роки безперервно) проживання на території РФ, дієздатність, досягнення 18-річного віку.
5. Відновлення в громадянстві - специфічне підставу для тих, хто з яких-небудь причин втратив (добровільно або без вільного волевиявлення) громадянство РФ.
6. Оптация або вибір громадянства можливий в разі територіального зміни, а також з інших підстав, передбаченим міжнародними договорами. Наприклад, якщо частина території відходить до іншої держави, то жителі цього місця має право вибрати: чи зберігати старе громадянство або "розділити долю" території, прийнявши громадянство нової держави.
Припинення громадянства можливо у випадках:
= Виходу (громадянин сам приймає рішення про намір вийти з громадянства)
= Скасування рішення про прийом в громадянство. Якщо особа подала завідомо неправдиві документи, то рішення про надання громадянства може бути скасовано. Скасування неможлива, якщо з моменту винесення рішення пройшло більше 5 років.
Існує дві процедури набуття та припинення громадянства.
1. В порядку реєстрації, коли є необхідні підстави, зазначені в законі і дають право на спрощений спосіб вирішення цього питання (наявність родичів-громадян РФ, громадянство СРСР і т. Д.) Або (при припиненні) - родичі-громадяни іноземної держави, постійне місце проживання за кордоном, відсутність перешкод для виходу). Для вирішення питання в органи внутрішніх справ (а за кордоном в дипломатичних та консульських установ) подається заява, що розглядається в цих органах. Рішення виносять вони ж в шестимісячний термін з моменту подачі заяви;
2. В інших випадках в ці ж органи подається клопотання на ім'я Президента, яке надходить до Комісії з питань громадянства при Президентові РФ, вона виносить свою пропозицію по кожному клопотанню на розгляд Президента РФ. Остаточне рішення, що оформляється Указом, приймає сам Президент, при цьому встановлюється термін розгляду в дев'ять місяців і можливість повторного клопотання не раніше ніж через рік в разі негативного рішення.