У найзагальнішому вигляді суспільні блага - це блага, споживання яких є одночасно багатьом людям. Прикладів суспільних благ безліч. Ними є і міст через річку, і вуличне освітлення, і маяк в море, і оборона, і громадська безпека, і т. Д.
Всі перераховані вище блага володіють двома найважливішими властивостями: неісключаемості, несопернічества в споживанні [8; С.49].
Збої ринку і напрями державного втручання в економіку
Для суспільних благ характерні дві властивості [3; С. 68]:
- збільшення числа споживачів блага не тягне за собою зниження корисності, що доставляється кожному з них;
- обмеження доступу споживачів до такого блага практично неможливо.
Перше властивість називається несопернічеством в споживанні, а друге - неісключаемостью. Блага, що не володіють цими властивостями, називаються приватними.
Несопернічество - це граничний випадок позитивного зовнішнього ефекту. Безліч людей спільно і одночасно користуються захистом від пожеж і військового нападу, і не можна сказати, хто з них «основний» одержувач послуги, і кому дістається зовнішній ефект. Чисельність користувачів може рости при стабільному рівні виробництва суспільних благ.
Неісключаемость означає, що виробник не має реального вибору, чи надавати благо тільки тим, хто за нього платить, або всім бажаючим. Точніше кажучи, характер блага не дозволяє запобігти його споживання індивідом, які не виконують вимоги, які пред'являє або хотів би пред'явити постачальник. Санкції проти неплатників обернулися б збитком для сумлінних користувачів, і можливі Парето-поліпшення не були б реалізовані. Подібні блага поставляються співтовариств людей, в яких індивіди як би розчиняються, виступаючи лише як представники тієї чи іншої групи. В результаті постачальник суспільного блага не в змозі відокремити свої взаємини з кожним із споживачів окремо.
Різним суспільним благам не однаковою мірою притаманні властивості несопернічества в споживанні і неісключаемості. Ті, які у високому ступені володіють обома властивостями, називаються чистими суспільними благами. Ті, у яких хоча б одна з властивостей виражено в помірному ступені, називаються змішаними суспільними благами. Між тими і іншими не можна строго провести грань. Однак відмінність між ними практично значимо, оскільки сфера чистих громадських благ приблизно відповідає мінімально можливим кордонів громадського сектора, а сфера змішаних суспільних благ дає уявлення про допустимі межі експансії цього сектора і служить ареною його конкуренції з приватним сектором [5; С.89].
Громадські блага називають також колективними. Останній термін часто застосовується, коли мова йде про блага, які споживаються порівняно невеликою групою. Для таких благ характерні порівняно вузькі межі несопернічества, а неісключаемость, за визначенням, не поширюється на тих, хто в групу не входить.
Загальна величина цінності приватного блага (сукупна корисність), яка визначається всіма споживачами, на графіку представлена горизонтальним підсумовуванням індивідуальних кривих граничної користі МВА і МВВ (рис. 1).
Так як приватне благо має властивість суперництва, то кожна одиниця блага буде спожита однією людиною. Гранична користь додаткової одиниці блага є найбільше його бажання платити за одиницю блага. Коли проведена перша одиниця блага, споживач У володіє найбільшим бажанням платити, гранична користь першої одиниці блага дорівнює 10.
Мал. 1. Сукупна корисність приватного блага
На відміну від приватних благ суспільні блага мають властивість несопернічества. Різний обсяг споживання суспільного блага здійснюється при одному і тому ж його кількості. При виробництві якоїсь кількості суспільного блага користь отримують всі споживачі.
Тому у випадку з суспільним благом сукупна цінність суспільного блага визначається вертикальним підсумовуванням індивідуальних кривих граничної користі МВА і МВВ (рис. 2).
Так як суспільне благо має властивість несопернічества, то кожна одиниця виробленого блага в нашому прикладі буде спожита обома споживачами А і В. Загальна гранична користь кожного споживача на рис. 2 представлена лініями МВА і МВВ. У цьому випадку гранична користь першої одиниці суспільного блага дорівнює 5 для споживача А, а для споживача В вона дорівнює 10. Таким чином, сукупна гранична користь першої одиниці суспільного блага, іншими словами - загальна готовність платити, дорівнює 15. Якщо вироблено 7,5 одиниці суспільного блага, то тільки споживач В готовий платити. У цьому випадку загальна гранична користь, загальна готовність платити, буде представлена граничними оцінками споживача В (МВВ). В цілому сукупна цінність суспільного блага на рис. 2 представлена ламаною лінією МВ = МВА + МВВ.
Мал. 2. Сукупна цінність суспільного блага
Який же оптимальний обсяг виробництва суспільного блага?
Щоб відповісти на це питання, необхідно згадати з курсу мікроекономіки граничне умова визначення оптимального обсягу виробництва приватного блага.
У моделі часткової рівноваги оптимальний (ефективний) обсяг виробництва приватного блага має місце тоді, коли граничний дохід дорівнює граничним витратам (MR = MC) [9; С.63].
Для нашого прикладу це означає рівність граничної користі окремого споживача граничним витратам виробника (МВ = МС).
Але суспільне благо передбачає несопернічество в споживанні, тому сукупна гранична користь суспільного блага повинна бути рівною сумі граничної користі всіх, хто споживає цей благо. У свою чергу, умовою визначення оптимального обсягу виробництва суспільного блага виступає рівність сукупної граничної користі блага його граничним витратам.
Як ми бачимо на рис. 3, сукупна гранична користь суспільного блага, або загальна готовність платити за нього, представлена вертикальним підсумовуванням індивідуальної граничної користі всіх споживачів суспільного блага (лінія МВ). Граничні витрати представлені лінією МС. Перетин ліній МВ і МС є рівність загальної суми граничної користі і граничних витрат. Обсяг виробництва громадського блага QE буде оптимальним для даного блага.
Таким чином, оптимальний обсяг виробництва суспільного блага QE має місце тоді, коли сума граничної користі всіх споживачів дорівнює граничним витратам виробництва громадського блага: МВ = МС.
Мал. 3. Оптимальний обсяг виробництва суспільного блага
