Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
Тема: Громадський сектор в змішаній економіці. Причини існування і функції громадського сектора
1. Громадський сектор: завдання і функції
2. Структура, механізм і масштаби громадського сектора в змішаній економіці
У ХХ столітті з'явилася і росла змішана економіка. Дане визначення передбачає, що це і є комбінація різних інструментів розміщення рідкісних ресурсів між конкуруючими між собою альтернативними цілями.
З одного боку, є такий суспільний інструмент як ринок, який через «невидиму» рушійну силу конкуренції використовує ціни для розміщення землі, праці, капіталу і фірм у виробництві кінцевих споживчих товарів. З іншого боку, поряд з ринковими силами існують і інші механізми розміщення ресурсів, які в цілому можна охарактеризувати як неринкові. Найважливішим серед них є діяльність громадського сектору, представленого державою.
Держава як специфічний сектор економіки характеризується певним ресурсним потенціалом, різноманітними технологіями, взаємозв'язками між населенням і організаціями, механізмами підготовки, прийняття та реалізації рішень.
Громадський сектор - це не тільки сукупність державних підприємств і організацій, що перебувають у власності держави, а й грошові кошти.
Об'єкт - громадський сектор.
Предмет - громадський сектор в змішаній економіці.
Мета - вивчити і проаналізувати громадський сектор в змішаній економіці.
- вивчити поняття, завдання і функції громадського сектора;
- проаналізувати структуру, механізм і масштаби громадського сектора в змішаній економіці.
1. Громадський сектор: завдання і функції
Громадський сектор (приватний) - це не тільки сукупність державних підприємств і організацій, що перебувають у власності держави, а й грошові кошти.
Громадський сектор охоплює ту частину національної економіки, за яку відповідальність несе уряд. Економісти вивчають діяльність громадського сектору тому, що рішення уряду впливають на життя людей і організацій. Найбільш відчутний вплив породжують рішення, які стосуються громадським витрат, податків і різними правилами ведення бізнесу. Від цих рішень залежить добробут суспільства.
Ринковий механізм не може виконати всіх тих функцій національної економіки, які покликані забезпечити ефективне і справедливе розподіл ресурсів. Назвемо основні функції, заради яких існує громадський сектор.
Підтримувати конкуренцію. Цінова система веде до ефективного розподілу ресурсів тільки за умови, що існує конкуренція і на ринку ресурсів, і на ринку готових товарів. Це означає, що треба створювати максимально сприятливі умови для відкриття фірмами виробництв, для того щоб у фірм була повна інформація про ціни та можливості прибуткової діяльності. Для того щоб підтримувати конкуренцію і захиститися від можливої влади монополій, уряд може встановлювати спеціальні правила ведення бізнесу, використовувати такі засоби, як податки і субсидії.
Забезпечувати постачання товарами, яка не здійснюється в потрібних пропорціях приватним сектором. Навіть якщо працюють ринки з досконалою конкуренцією, є певні види товарів, поставка яких в задовільних кількостях не може гарантуватися приватними фірмами.
Вирішувати проблеми, породжувані зовнішніми факторами. Приватний сектор не приймає за власною ініціативою достатніх заходів для боротьби з такими факторами, як шум або забруднення. Він не в повній мірі враховує шкідливий вплив своїх виробництв на інших членів суспільства або на майбутні покоління.
Захищати права продавців і покупців. Приватний сектор не займається захистом прав продавців і покупців і не встановлює відповідних правил взаємодії між ними.
Розподіляти доходи і багатство. Досягнення максимально досяжного рівня добробуту суспільства є завданням уряду. Для вирішення цього завдання воно може приймати рішення по справедливому розподілу доходів і багатства.
Сприяти досягненню макроекономічних цілей. Втручання уряду в ринкову економіку потрібно і в тих випадках, коли функціонування ринку може привести до високого рівня безробіття, до неприпустимою інфляції, до порушення платіжного балансу країни.
Головне завдання уряду полягає в досягненні максимального рівня суспільного добробуту. Для вирішення цього завдання уряд повинен впливати на розміщення ресурсів в різних секторах економіки і на розподіл ресурсів між людьми.
Крім складання бюджету, уряд встановлює правила ведення бізнесу, які також впливають на розміщення ресурсів (закони з охорони навколишнього середовища, антимонопольні закони та ін.).
Функція розподілу. Цю функцію держава виконує в інтересах справедливості, т. Е. Справедливого розподілу доходів і багатства в суспільстві. Щоб досягти цієї мети, уряд, по-перше, прагне справедливо розподілити податковий тягар, воно встановлює порядок, при якому податки ростуть із зростанням доходів. Крім того, уряд проводить цілеспрямовану політику в питаннях розподілу через статті бюджету. У видатковій частині бюджету пріоритет віддається витрат, в яких більше зацікавлені люди з низькими доходами (охорона здоров'я, освіта тощо.).
Слід зауважити, що при вирішенні завдання справедливого розподілу виникає чимало проблем. З одного боку, важко контролювати реальні доходи людей; з іншого боку, багато хто вважає, що доходи є не самою справедливою базою для оподаткування.
2. Структура, механізм і масштаби громадського сектора в змішаній економіці
Ключову роль серед компонентів суспільного сектора відіграють державні фінанси: державний бюджет, його доходи і витрати.
Громадський сектор є такою область економіки або частина економічного простору, де в сукупності визначаються такі специфічні умови:
ринок не діє або частково діє, отже, переважає неринковий спосіб координації економічної діяльності, неринковий тип організації обміну діяльністю;
виробляються, розподіляються і споживаються не приватні, а суспільні блага;
Існують різні способи оцінки масштабів суспільного сектора і ступеня його впливу на економіку. Найбільш простий і поширений метод полягає у вивченні показників, що публікуються національної статистикою. До їх числа відносяться: обсяг доходів і видатків державного бюджету в абсолютному вираженні і його співвідношення з основними макроекономічними показниками; чисельність державних службовців, їх розподіл за рівнями і структурам управління; розміри державної власності; питома вага державних підприємств у основні показники галузей економіки; число некомерційних організацій і ряд інших показників.
Масштаби державного впливу на економіку в різних країнах різні. Якщо в Китаї доходи консолідованого бюджету не перевищують 8% від ВВП, то в таких країнах, як Швеція, Франція і Італія цей показник знаходиться в районі 40%. В окремі роки частка ВВП, що перерозподіляється через бюджет, в різних країнах була ще вище. Масштаби державної власності в різних галузях економіки також істотно відрізняються.
У Росії питома вага промислових підприємств державної форми власності в обсязі виробництва складає близько 8%. Державні підприємства мають найбільшу частку в обсязі промислової продукції таких галузей, як машинобудування і металообробка, промисловість будівельних матеріалів та електроенергетика.
У різних країнах час від часу робляться спроби скорочення масштабів державного регулювання економіки. Характерним прикладом такої політики можуть служити ринкові реформи, що проводяться в постсоціалістичних країнах і які полягають в масштабне скорочення державного сектора, заміщення держави ринком за допомогою приватизації.
У різних країнах періодично проводяться адміністративні реформи, що мають на меті скорочення державного апарату і оптимізацію його структури. Однак, світовий досвід свідчить про те, що суспільний сектор об'єктивно має тенденцію до розширення. Причинами цього є:
1. наявність і масштаби провалів ринку. З розвитком економіки виникають нові види діяльності, в яких ринок сам по собі не може функціонувати ефективно. Як наслідок, з'являються нові завдання і функції державного регулювання, що викликає розширення громадського сектору;
4. інтереси бюрократії. В теорії показується, що будь-яка бюрократична організація прагне до розширення своєї діяльності. Інтереси державних установ полягають у підвищенні обсягу підконтрольних їм ресурсів (в тому числі бюджетних витрат) і, таким чином, безпосередньо пов'язані із зростанням суспільного сектора.
Позитивні і негативні наслідки розширення громадського сектору проявляються по-різному. Якщо позитивні результати виникають досить швидко і цілком чітко персоніфіковані, але негативні тенденції менш очевидні і накопичуються протягом тривалого періоду часу. У підсумку, якщо держава не приймає спеціальних програм обмеження громадського сектора, він має тенденцію до розширення.
громадський змішаний держава
Громадський сектор охоплює ту частину економіки, за яку відповідальність несе уряд. Найбільш відчутний вплив породжують рішення, які стосуються громадським витрат, податків і різними правилами ведення бізнесу.
Слід зауважити, що при вирішенні завдання справедливого розподілу виникає чимало проблем. З одного боку, важко контролювати реальні доходи людей; з іншого боку, багато хто вважає, що доходи є не самою справедливою базою для оподаткування.
Ключову роль серед компонентів суспільного сектора відіграють державні фінанси: державний бюджет, його доходи і витрати.
Одним з головних напрямків дослідження громадського сектору є вивчення неринкових механізмів з метою порівняння досягнутих ними результатів з тими, які могли б бути отримані на основі добровільних взаємовигідних угод економічних агентів, тобто ринковим шляхом.
Формування в Росії життєздатного державного сектора економіки є актуальною проблемою. Ефективність суспільного сектора забезпечується його рамками і здатністю держави розвивати приватний сектор, службовець одним з основних джерел формування громадського сектора в економіці країни.
Розміщено на Allbest.ru