Про те, навіщо створений Північно-Кавказький федеральний округ і чому на роль керівника був обраний Олександр Хлопонін, «Росбалту» розповів російський журналіст, оглядач журналу «Русский Newsweek» Орхан Джемаль.
- Орхан, чому, на вашу думку, Північно-Кавказький федеральний округ створений саме в такій конфігурації?
- По-перше, коли Дмитро Медведєв припустив «витік інформації» в кінці минулого року, він говорив про інвестиції, які повинні піти на Кавказ. А також про те, що буде потрібно людина, яка б дивився за цими грошима.
Тоді відразу ж заговорили про генерал-губернаторові на Кавказі, стали пророкувати туди Козака і Кадирова. Один такий потужний адміністратор, а інший такий потужний силовик. А в цей час Медведєв чітко сказав: буду давати «бабки», потрібна людина, яка буде стежити за ними.
Всі, хто уважно прочитав текст виступу президента, розуміли, що буде, швидше за все, бухгалтер, а не силовик або адміністратор. І фігура Олександра Хлопоніна, якого призначили, - це фігура бухгалтерська. Це економіст з досвідом управління бізнесом, з досвідом, в першу чергу, економічного адміністрування територій.
Крім того, ідея про те, що потрібен «смотрящий за бабками», яка з'явилася в результаті витоку, не відображала масштабу прийнятого рішення. Народжувалося нове таке північно-кавказька генерал-губернаторство, це підкреслює, що Кавказ насправді - не зовсім звичайний регіон, по крайней мере, змішувати його з типовими російськими регіонами, якими є, скажімо, Астрахань або Ростов, не має сенсу. Там повинні бути свої підходи, свої рішення і т.д. Причому в цьому регіоні тепер самий статусний глава, Хлопонін, ще й в ранзі віце-прем'єра.
Оскільки мова спочатку йшла про якісь фінансування, навіть були перераховані сегменти - туризм, промисловість, сільське господарство, то ясно, що в умовах кризи знайдена якась форма особливого дотування цього регіону, в той час як всім іншим дотування урізається. Всім іншим центр допомагає менше, а Північному Кавказу менше допомагати не можна.
Все це нагадує, звичайно, середину 80-х років, коли такі регіони, як Москва і Пітер, забезпечувалися за особливим режимом: десь конем грай, а в Москві достаток. Це не пряма паралель, але є тепер регіони, які будуть міститися в окремому, «нагодована» режимі.
- А ким буде на Північному Кавказі Олександр Хлопонін, що це за політична фігура?
- Здавалося б, що поява такого начальника Хлопоніна «піджимає» єдиного повністю або майже повністю самостійного політика на Північному Кавказі - Рамзана Кадирова. До сих пір над Кадировим в регіоні стояли дві людини: Устинов і Едельов. І той, і інший - персони путінського оточення, та й сам Кадиров як би вірний «путінець», як він нескінченно заявляє. Відповідно, люди однієї команди - Устинов і Едельов - як би гладили його по голові, говорили: давай-давай, роби роботу, все у тебе правильно, все добре.
Зараз з'являється Медведівський призначенець в регіоні. Але зверніть увагу! Медведєв, звичайно, говорив про статус: дивіться, по-перше, це мій повпред, а по-друге - віце-прем'єр, єдина унікальна фігура, яка представляє і уряд, і президентські інтереси. Але зрозуміло, що сам формат, коли в одній особі сполучений урядовець і президентський повпред, є результат компромісу між Путіним і Медведєвим. Фігура подвійного підпорядкування означає, що ні той, ні інший не хочуть втрачати контроль над регіоном, не хочуть передавати його партнеру в цьому, як кажуть, дуумвіраті.
Одночасно це подвійне підпорядкування досить чітко вказує на те, що серйозного конфлікту між ними немає, хоча можливо суперництво. Тобто це цілком здатність домовлятися товариші.
Але в будь-якому випадку Медведєв на Кавказі посилюється, у нього тепер є повпред його вичинки. Зараз, я думаю, він ще призначить свого главу республіки в Дагестані, і там з'явиться людина, яка буде залежати тільки від нього.
- Олександр Хлопонін може бути тимчасовою фігурою?
- Я не виключаю цього. Утворюється новий федеральний округ, складний округ, з великим силовим компонентом і з новими завданнями. Зазвичай бюджет формується не по лінії федеральних округів, а по лінії суб'єктів. У кожного суб'єкта - свій бюджет. Самих повпредів придумали спочатку, щоб проводити якусь президентську лінію, в першу чергу, кадрову.
Спочатку повпреди з'явилися на тлі існування демократичних виборів, щоб домагатися перемоги протеже Кремля на всіх рівнях підвідомчій території. Ще якісь завдання були, але ця була першорядна, і за цим критерієм оцінювали ефективність повпредів в перший путінський термін. І до сих пір повпреди - це ті, хто вирішує, кому ким бути.
А тепер тут інші завдання, тут «економічний» повпред, інші функції виконувати він буде. Спочатку озвучено, що він прийде для роботи з грошима. Хлопонін начебто хороша фігура для цього, але треба розуміти, що зараз якийсь час піде на створення апарату. Одна справа, якби він прийшов замість Устинова ... До речі, Володимира Устинова можна вважати явно не впорався в цій ситуації - якщо у нього забрали складний шматок, а залишили посильний сегмент роботи.
Якийсь час у Хлопоніна піде на формування апарату, на створення інвестиційного плану, тому що Медведєв насправді, коли говорив - ми вкачає гроші туди-сюди - він же ніяких конкретних проектів не називав. Він перерахував - в туристичну сферу, в сільське господарство ... Можливо, Хлопонін потрібен саме для того, щоб створити конкретний бізнес-план розвитку регіону.
Якщо говорити про те, що робиться на місцях, в республіках, то я знаю по Інгушетії. Питаєш у Олексія Воробйова (голови уряду Інгушетії - прим. ІА "Росбалт") - ось вам дотації 29 млрд обіцяють - куди вкладете? Починає перераховувати - школи, лікарні ... Я питаю - а промисловість, робочі місця? Він каже - ні, цього не буде.
У Чечні те ж саме, кажуть - так, ми освоюємо, так, ми будуємо. А будують житло, дороги, інфраструктуру. Тобто робочі місця створюють тільки на час цих будівництв, індустріального не створюють нічого. А Кавказ потребує індустріалізації.
В принципі, головне завдання Хлопоніна - створити апарат, якого немає, і розробити детальний план розвитку - куди конкретно вкладати гроші і яким чином. Надалі його можна замінити або не заміняють. Це вже вони там як-небудь самі вирішать. Чай, не маленькі.
- Як звістка про створення Північно-Кавказького округу і призначення Хлопоніна сприйняли в республіканських елітах?
- Можливість самостійно щось оцінювати є тільки у Рамзана Кадирова. Він може теоретично сприйняти звістку дуже негативно, але, природно, в лоб цього не скаже. Хоча їм можуть так чітко розмежувати повноваження, що вони уживуться.
Юнус-Бек Євкуров - це військова людина, дисциплінований, з того ж «медведєвського» простору. Чи домовляться, між ними є кому розрулити ситуацію. І потім, Євкуров, розуміючи інгушську специфіку, її складності і т.д. гранично відданий і лояльний центру. Ось як полковник, який буде підкорятися своєму генералу, навіть розуміючи, що генерал обмежена людина, але підкорятися буде - тому що присягав.
Я думаю, що і в Дагестані зараз з'явиться людина Медведєва, який прийме Хлопоніна апріорі.
У Кабардино-Балкарії в наступному році буде вирішуватися питання про новий перепризначення глави республіки. Зараз, коли вирішується питання - кому бути, ніхто не наважиться дратувати гусаків, ставити під сумнів президентського призначенця.
Таким чином, обуритися з яких-небудь причин на Кавказі нікому, крім Рамзана Кадирова. Але не дарма ж Хлопонін «подвійного підпорядкування». Рамзан Кадиров - підлеглий Володимира Путіна де-факто, Хлопонін теж підлеглий Путіна де-юре. Не думаю, що буде там ажіотаж.
Ну а взагалі виділення Північного Кавказу в окремий простір і несмешеніе його з Астраханню, Ростовом або, наприклад, Калмикією, я вважаю правильним.
Націоналіст В'ячеслав Мальцев пообіцяв прихильникам початок нової історичної епохи. Вийшла дивовижна революція 2.0.
До нинішнього валу звинувачень в харрасмента, що змітає видних політиків і зірок шоу-бізнесу, вів весь хід світової історії.
Поки Шакро молодий буде знаходиться в колонії, його замінить інший «законник» - Василь Христофоров (Вася Воскрес).
Вся влада - популістам?
Прості рішення складних проблем завжди були привабливі, але в Росії звикли вважати, що західний виборець не схильний реагувати на такі обіцянки. Тепер же ситуація змінилася.
Анатомія чуток: йде боротьба за виживання
Це нестерпно «прекрасне» минуле
Щоб вибратися з безпросвітного застою, Росії необхідно взяти на себе хоча б частину провини за жахи, які творилися в її історії.
Прокуратура РТ визнала незаконним обов'язкове вивчення школярами татарської мови
Опитування: Більшість громадян Фінляндії налаштовані проти членства в НАТО
На Алтаї сім'я з двома дітьми отримала опіки під час вибуху газу
Генпрокурор України зв'язав розстріл Аксельрода в Харкові з вбивством Вороненкова
Журналістам став доступний новий офшорний архів - Paradise Papers
У Саудівській Аравії в катастрофі вертольота загинув принц
ФК «Спартак» розгромив гостей з «Уфи»
У церкві в штаті Техас невідомий влаштував стрілянину з безліччю поранених
НАК повідомив подробиці атаки на пост ДПС в Інгушетії
Правозахисники повідомили про 450 затриманих на акціях Мальцева і справі про тероризм
«Зеніт» і «Рубін» не змогли відкрити рахунок в матчі в Казані
Загроза вибуху в Великому театрі не підтвердилася
ДНР: У Донецьку в результаті обстрілу загинула дитина
Відправилися до В'єтнаму росіян попередили про руйнівний тайфун