Хто і як заробляють на катастрофах
19.05.09
Боротьба з наслідками катастроф щорічно обходиться платникам податків в 5-8 млрд грн. Не менш 20% цих коштів осідають в кишенях заповзятливих бюрократів.
матеріали в тему:
У чиновників і пов'язаних з ними осіб є два основних способи маніпуляцій з «катастрофічними» грошима. Перший - спотворення реального обсягу робіт. Як пояснює Ігор Гохберг, член ради Українського товариства оцінювачів, перевищення вартості на 20% навіть не буде розглядатися аудиторами як порушення. «У міжнародній оцінній практиці допустимою вважається похибка в 15%, в російській і українській - 20%», - констатує пан Гохберг. А це означає, що за завищеними рахунками чиновники отримають 20% дармових грошей, за використання яких можна і не звітувати.
Одночасно допомогу постраждалим областям надавали фонд Віктора Пінчука, приватні особи, такі як співачка Руслана Лижичко. Джерело, яке побажало залишитися неназваним, повідомив, що місцева влада успішно застосовують схему подвійних платежів, вибиваючи кошти - як з благодійних організацій, так і з державної скарбниці. При такій схемі досить мати «свого» постачальника, який і рахунки подвійні виставить, і про «відкати» мовчати буде.
Неефективність використання державних коштів полягає і в тому, що вони направляються на виплати в тих випадках, де частина збитків вже покрита страховими компаніями. У розвинених державах страхування є інструментом, який позбавляє влади від величезних виплат жертвам при техногенних катастрофах. «Страхування подібних ризиків допомагає державі перекласти частину витрат по ліквідації наслідків лиха на приватні структури.
У мирний час СК можуть заробляти на внески, але при настанні страхового випадку - беруть на себе більшу частину витрат по відновленню пошкодженої інфраструктури, виплачують компенсації постраждалим людям », - пояснює Йоахім Весслінг, глава страхової компанії« Allianz Україна ». У нашій країні цей механізм має свою специфіку. «Говорити про роль страхових компаній в ліквідації наслідків катастроф в Україні - смішно! Наші страхові компанії займаються поборами і податковою оптимізацією, а не рішенням насущних проблем », - обурюється Валентин Симоненко.
Комерційні банки теж не залишаються в накладі. Більшість постраждалих від стихійних лих, катастроф і аварій розміщували кошти, отримані ними в якості компенсацій, на депозитних рахунках. В результаті тисячі одержувачів не можуть забрати свої депозити з огляду на розрухи в банківській системі.
На жаль, так як одержувачами грошей виступають кілька відомств, а єдиних програм ліквідації наслідків того чи іншого ПП, як правило, у влади немає, то відстежити ефективність «розтеклися» за трьома-чотирма міністерствам дотацій складно. Вирішити проблему можна за допомогою тимчасових комісій, підзвітних президенту або Кабміну. Нова структура змогла б взяти на себе нагляд над витрачанням «катастрофічних» грошей.
Крім цього, слід відмовитися від дублювання виплат на одні і ті ж цілі державних, страхових і приватних коштів. Зробити це можна шляхом посилення санкцій проти СК, що не виконують своїх зобов'язань по компенсаціях.
Слід також налагодити взаємодію Держфінпослуг, яка повинна оперативно відслідковувати проведення виплат по катастрофам, і інших структур, які видають державні «підйомні» постраждалим. В ідеалі інформація про кожну допомоги (бюджетної, благодійної чи державної) повинна бути оприлюднена.
Крім того, поки держава, мабуть, не в змозі проконтролювати саму себе в тому, що стосується виплати грошових компенсацій, можна було б взяти на озброєння досвід благодійних організацій: допомога не у вигляді грошей, а у вигляді товарів і послуг. Інакше як тільки мова в наступний раз зайде про отримання дотацій на боротьбу з надзвичайними подіями, які бажають освоїти ці кошти може стати ще більше. На всіх чиновників грошей, на жаль, не вистачить.
Володимир Шалаєв
глава Українського товариства оцінювачів
МНС звинувачують у нецільовому використанні 22,6 млн грн. з коштів. виділених на ліквідацію наслідків НП. Згідно зі звітом тимчасової комісії, гроші пішли на придбання спецтехніки та спецобладнання, які повинні закуповуватися за передбачені окремим рядком бюджету кошти. 1,2 млрд грн. витрачені «Укравтодором», не були підкріплені розрахункової документацією і обгрунтуванням, на оплату яких саме робіт піде допомогу.