«Закон про протидію супротивникам Америки за допомогою санкцій» ось-ось вступить в дію. Про те, хто в Росії постраждає і не постраждає через американських санкцій, розповідає економіст Дмитро Прокоф'єв.
«Куратор американського напрямку» МЗС РФ заступник міністра Сергій Рябков називає цей закон «руйнуванням перспектив нормалізації російсько-американських відносин», результатом чого стане перетворення США в «джерело небезпеки». Але все-таки ототожнювати Росію і господарів російських державних монополій буде не зовсім коректно. Сам товариш Сталін, на якого так полюбили молитися в Москві, вчив відокремлювати громадян від їх правителів. Політики приходять і йдуть, помічав вождь, а народ залишається. Тим більше, що санкції, про які так журиться заступник міністра дійсно практично нічим не загрожують російському трудящому населенню. Чи не загрожують вони і економіці Росії. Майже не загрожують.
Тільки «американські особи»
Найочевидніше і «гучне» списку санкцій обмеження в сфері економіки - це обмеження кредитування та інвестування в російські компанії. Але, по-перше, це стосується компаній з короткого переліку галузей. Мінфін США зможе накладати обмеження на російські державні компанії, що працюють в залізничному, металургійному, гірничодобувному і нафтогазовому секторах. До приватним компаніям це все не стосується.
І головне - все обмеження на «бізнес з Росією» стосуються тільки американських осіб і компаній (US persons and persons in the US). «Не американські особи», якщо захочуть, можуть фінансувати російський бізнес, скільки хочуть. Та й з «американськими особами» не все так просто. Ці «особи» можуть спокійно давати в борг компаніям з інших галузей, навіть якщо вони потім перекредитовують санкційні компанії. Більш того, в законі передбачені спеціальні застереження, для того, щоб не зачепити по-справжньому великі інтереси дійсно великих гравців.
Так само, як і ніхто не збирається підривати економічну модель взаємодії європейських і російських покупців - нафту в обмін на промислові товари. З-під дії санкцій спеціально виведені морські вантажоперевезення, щоб не зупиняти роботу «Совкомфлота», що транспортує нафту і нафтопродукти.
Так, санкції загрожують тим, хто бере участь в російських проектах глибоководної розвідки і видобутку нафти, а також в Арктиці. Ось тільки добувати нафту в Арктиці і на великих глибинах при ціні в районі $ 50 за барель може тільки не цілком адекватний персонаж. Звичайно, для російських «фахівців з бюджету» нічого неможливого немає, за державні гроші вони готові освоювати родовища хоч на Місяці, але можна сподіватися, що американські санкції завадять процесу розкрадання грошей російських платників податків.
Втім, санкції можуть і зовсім не вводитися, якщо для них є всі підстави, але їх введення «суперечить інтересам США». Останнє акуратно вписано в усі параграфи законопроекту.
До речі, про гроші. Всупереч розхожій поданням, російська економіка в цих грошах не дуже-то і потребує, тим більше в грошах ззовні. За останні три роки російський зовнішній борг скоротився на $ 200 млрд і зараз становить близько $ 530 млрд. Це всього на сто з гаком мільярдів більше, ніж золотовалютні резерви ЦБ РФ.
Зростає частка безнадійних споживчих кредитів, це правда, але тут можна говорити про вибір самих росіян: низькі доходи громадян - обов'язкова умова збагачення державних корпорацій в умовах стагнації. Дешевше працівник - менші витрати. Економіка влаштована так, що якщо немає конкуренції за працю і за якість цієї праці, то немає і стимулу платити за роботу. Якщо громадяни замість зарплати воліють телевізійні шоу, то простіше заплатити телевізійникам. І дешевше.
Навіть розрив економічних відносин створить великі проблеми важливим російським експортерам, таким, як «Русал», «ВСМПО-Авісма», «Техснабекспорт», але майже не буде помічений в США.
Окремо треба сказати про обмеження щодо будівництва російських трубопроводів. Санкції щодо «Північного потоку - 2» також обставлені масою застережень. З трубопроводами взагалі особлива історія. Не всі хочуть розуміти просту річ - навіть якщо російські компанії виведуть трубопроводи через кордони, їм знадобляться місцеві провайдери для обслуговування цих самих трубопроводів. Однак по відношенню до всіх, хто має відношення до «російської труби», закон дозволяє вводити санкції вибірково. Можна не вводити зовсім, якщо це буде відповідати інтересам США і їх союзників.
Поки ж від поставок за існуючими газо- і нафтопроводами з Росії європейські союзники США залежать майже так само, як сама Росія. Якщо в майбутньому залежність зменшиться, і ЄС буде готовий відмовитися від цих поставок, тоді і санкції не знадобляться. Чи потрібні Росії ці трубопроводи - теж питання. З точки зору бізнесу, немає. Вся історія з трубопроводами затівалася для того, щоб «обійти» українську газотранспортну систему і позбавити Україну доходів від газового транзиту. Ну, і збагатити російських будівельників труб. Саме по собі бажання збільшити стан декількох державників-мільярдерів цілком зрозуміло, от тільки яке воно має відношення до інтересів країни?
Насправді тривогу російської верхівки викликав пункт закону, присвячений доходам цієї самої верхівки.
«Міністр фінансів за погодженням з Директором національної розвідки і Держсекретарем США не пізніше 180 днів після прийняття закону, а згодом щорічно, повинен надавати відповідним комітетам Конгресу відкритий« Доповідь про олігархів і напівдержавних організаціях Російської Федерації ».
У ньому повинні бути представлені дані про ключові політичні фігури Росії і олігархів; ідентифікований рівень їх близькості до політичного керівництва; встановлені масштаби їх станів і джерела доходів; перелік їхніх родичів, включаючи подружжя, дітей, батьків, їхні активи, включаючи інвестиції, бізнес-інтереси, власність, яка приносить доходи; виявлення зарубіжних компаній, афілійованих з цими особами.
У перекладі на людську мову Америка говорить російським чиновникам: «Хлопці, ми не маємо нічого особисто проти вас і вашого бажання жити добре і багато. Ми раді і ваших грошей, і вашим родинам, які смітять мільйонами в Парижі, Лондоні і Нью-Йорку. Ви хочете правити вічно - і це теж зрозуміло! Але якщо ви, для того щоб правити вічно, хочете влаштовувати для вашого народу віртуальну війну з Америкою і справжню - з вашими сусідами, - хлопці, тут нам з вами не по дорозі! ».
І «домовитися з Трампом» відтепер не вийде. Головне нововведення чергового «санкционного пакету» полягає в першу чергу в його «законодавчому» характер. Після того, як президент Трамп поставить на документі свій підпис, скасувати санкції власним указом він вже не зможе, «зворотного ходу» не буде. Відповідно до закону, для будь-якого послаблення обмежень потрібно пройти через процедуру узгодження в Конгресі.