Ідея об'єднаної Європи. Ідея об'єднання Європи була закладена в гуманітарних і військово-політичних концепціях, які висловлювались на протязі багатьох століть різними європейськими мислителями, вченими, політичними діячами.
Для реалізації цієї ідеї пропонувалися як методи насильницького об'єднання європейських країн під владою найбільш сильного держави, так і гасло створення Сполучених Штатів Європи.
Роль Франції в процесі установи перших європейських співтовариств завжди практично безпосередньо залежала не тільки від її внутрішнього стану та зовнішньополітичної обстановки, але також і від позиції, яку займає керівниками країни в цих питаннях. З моменту свого звільнення від німецько-фашистської окупації в 1944 р і до приходу генерала де Голля до влади в 1958 р у Франції проводилися в життя ідеї об'єднання Європи. Протягом перших п'яти повоєнних років Франція активно брала участь в підготовчому періоді європейської інтеграції.
Це був час мобілізації громадської думки, створення і консолідації безлічі організацій на підтримку західноєвропейського об'єднання. Після виникнення П'ятої республіки в 1958р. уряд Франції на чолі з де Голлем дедалі рішучіше стало відходити від стала вже традиційною в роки Четвертої республіки політики рівняння на США. Раніше урядів інших західних країн воно зрозуміло необхідність перегляду зовнішньої політики, що склалася в роки холодної війни. Першою серед країн Західної Європи Франція вступила на шлях звільнення від політичної та економічної залежності від США. Проблема створення Політичного союзу Європи стала на порядок денний відразу після закінчення Другої світової війни вона ставала все більш актуальною в міру створення перших європейських співтовариств і зміцнення інтеграційних зв'язків між учасниками об'єднавчого процесу.
При цьому особливого значення набувала проблема політичної взаємодії великих і малих країн Європейського Співтовариства.
У цій взаємодії найбільш яскраво проявився весь спектр економіко-політичних і військово-стратегічних суперечностей між різновеликими державами, що призвели до неможливості установи політичного об'єднання в 1960-і гг11 Богословська О.В. Проблеми створення політичного союзу Європи в політиці Франції та Бельгііконец 1950-х середина 60-х рр. httpdissertation2.narod.ruavtoreferats6b 13.htm. Розклад економічних і військово-політичних сил в Європі до початку 1960-х рр. визначив можливість виникнення нових ініціатив зі створення європейського Політичного союзу.
З боку країн ЄЕС вони були нерозривно пов'язані з установою перших європейських економічних співтовариств як бази подальшого політичного об'єднання. У зазначений період цілі великих країн шістки лежали переважно в руслі реалізації великодержавних амбіцій, а малих країн - в зміцненні свого суверенітету і значущості при вирішенні загальноєвропейських проблем.
Зокрема, уряд ФРН, бажаючи домогтися від держав-переможниць повного відновлення німецької незалежності, підтримувало створення наднаціональних європейських співтовариств, в яких гарантувалося повну рівність прав їх учасників. Італія, сподіваючись отримати гідне місце в Європі, виступала за реалізацію військово-політичної інтеграції країн ЄЕС по федералистской моделі. Уряди країн Бенілюксу, постійно піклуючись про знаходження механізму протидії встановленню гегемонії провідних європейських держав в європейському об'єднанні, були прихильниками наднаціональної форми інтеграції.
Ставлення до європейської політичної інтеграції Великобританії визначалося її бажанням увійти в ЄЕС і тим самим підтримати свої національні економічні інтереси. Позиція США була пов'язана з їх негативною оцінкою європейської політичної консолідації, що ставить під сумнів необхідність існування НАТО. СРСР вбачав в установі європейських співтовариств спробу створення нового антирадянського блоку, що є противагою політичного об'єднання Німеччини.
Франція не випадково виявилася ініціатором європейського політичного об'єднання. Її економіка до початку 1960-х рр. значно перевищувала довоєнний рівень. Поряд з найсильнішими світовими державами вона могла претендувати на політичну незалежність у проведенні своєї власної зовнішньої політики в Європі і світі. З приходом до влади генерала де Голля в 1958 р на перше місце в області зовнішньої політики висунулася ідея національної величі Франції, якій підпорядковувалися всі пріоритети державної політики, включаючи європейську.
Зокрема, вона погодилася надати майбутньому союзу наднаціональний характер і заснувати посаду генерального секретаря, що має право приймати самостійні рішення.
Заперечуючи французьким проектом, п'ять держав-членів висунули власний проект, який передбачав розвиток Політичного союзу в напрямку федерації з одночасним розширенням повноважень європейської Парламентської Асамблеї.
Невдала спроба створення Політичного союзу Європи з французьким зразком в 1961-1962 рр. вказала на відставання процесів інтеграції в політичній сфері від об'єднання в економічній області.
Певну роль в провалі планів Фуше зіграли не тільки внутрішні, європейські, фактори, а й фактори зовнішні. До останніх слід віднести вже існуючі взаємозв'язки країн європейської шістки в рамках НАТО, проблему відносини США до процесів європейської інтеграції, а також постійно мусований питання про входження Великобританії в Спільний ринок.
Після провалу планів Фуше де Голль розіграв німецьку карту як засіб непрямого тиску на малі країни. Єлисейський договір Про дружбу і співробітництво, укладений в 1963 між Францією і ФРН, став найважливішим заходом в напрямку створення Політичного союзу Європи в голлістської варіанті. На цьому шляху виникли непередбачені труднощі у вигляді преамбули, доданої до договору боннським парламентом в односторонньому порядку.
У преамбулу ФРН ввела ті питання, яких де Голль уникнув при складанні Єлисейського договору тісну співпрацю між Європою і США об'єднання Європи на наднаціональної основі включення в процес європейської інтеграції Великобританії та інших країн, що бажають в ньому брати участь. Зазначені додавання зводили нанівець усі зусилля голістів по міждержавному об'єднанню країн Західної Європи. Незабаром після укладення Єлисейського договору відносини між ФРН і Францією ускладнилися у зв'язку з протиріччями в економічній сфері.
Сильним розбіжністю з голлістської концепцією Європи батьківщин з'явилися пропозиції Комісії ЄЕС КЕС під керівництвом В. Халиптейна про розширення прерогатив наднаціональних органів Товариства та про перехід до нової процедури прийняття рішень в Раді міністрів кваліфікованою більшістю.
Таким чином, був вперше знайдений і успішно випробуваний новий механізм вирішення політико-економічних протиріч, що виникають між країнами ЄЕС. Його сутність полягала у виробленні компромісних рішень шляхом взаємних узгоджених і збалансованих відмов від частини національних інтересів окремих країн на користь проведення загальноєвропейської політики.
Ефективність подібного політичного механізму як засобу вирішення конфліктів, що постійно виникають у процесі інтеграції, була вперше підтверджена знайденим в Люксембурзі взаємовигідним компроміссом11 Шилов В. С. Політичні партії та зовнішня політика Франції 1958-1969 М 1977 С.128 До приходу до влади де Голля в 1958 році Франція брала участь в ОВК НАТО, на е території розміщувалися американські військові бази. Крім того, там розміщувалися керівні органи НАТО Рада, Секретаріат, штаб Верховного головнокомандувача, бази ВМС, ВПС США. На довершення - частина французьких військ була виділена до складу сил НАТО під американським командуванням.
Нд це, на думку де Голля, зачіпало інтереси Франції.
Залежність Західної Європи в питаннях оборони перетікала в залежність політичну. Через побоювання бути втягнутою в чужий е інтересам конфлікт, Франція вийшла з ОВК НАТО. Інший фактор, що вплинув на рішення Франції вийти з ОВК - на зміну американському військовій перевазі неминуче шл паритет між СРСР і США. і американські ядерні гарантії ставали фікцією. До того ж де Голль вважав, що будь-яка держава має сама забезпечувати свою національну оборону, США ставилися негативно до французької діяльності в ядерній сфері, але їм доводилося з цим миритися. Вашингтон хотів забезпечити собі контроль над французькими та англійськими ядерними силами, для чого діяв в двох напрямках.
Перше - американці запропонували створити багатонаціональні ядерні сили НАТО мяс і допустити до ядерної зброї ФРН. Друге - надати союзникам Англії і Франції ядерну зброю при контролі Вашингтона за його застосуванням. Виходячи з ОВК, де Голль враховував, що між Францією і країнами ОВС є ФРН, де розташовані американські війська, тобто країна була захищена.
Стратегічний баланс в Європі і світі був, в ФРН була стабільність. Президент Франції вважав, що в подальшому всі країни Західної Європи повинні були відновити суверенітет, обмежений впливом США. Дії де Голля позначили тенденцію, помітну в наш час зростаюча незалежність членів Північноатлантичного блоку від США. Після виходу Франції з ОВК в 1966 році і з придбанням нею особливого статусу блок НАТО адаптувався до такого стану.
Париж безпосередньо не брав участі в роботі військових органів НАТО, але мав при них місії зв'язку для координації дій. Франція брала участь в діяльності деяких ланок військово-технічної інфраструктури НАТО. У 60-70 роки французька військова доктрина була зорієнтована на захист територій Франції і ближніх підступів до неї. Це обмежувало можливості співпраці Парижа з ОВК НАТО. Ідея розрядки де Голля отримала в Західній Європі підтримку і схвалення.