боротьба зі зловживаннями в регламентації, з бюрократичним формалізмом, паперовою воло-Китой і т.д.
Всі зазначені обов'язки є справедливими і для теперішнього часу.
Распорядительство. Метою розпорядження являє-ся витяг найбільшої користі і вигоди з підпорядкованих-наних керівнику працівників в інтересах підпри-ємства в цілому.
За Файолю, керівник, виконуючий функцію розпорядження, повинен дотримуватися наступних правил:
знати досконало підлеглих йому працівників;
звільняти нездатних працівників;
добре знати умови, що зв'язують підприємство і службовців;
подавати позитивний приклад;
виробляти періодичне інспектування з-ціального організму підприємства;
проводити наради з провідними працівниками підприємства з метою узгодження єдності на-правлінь і зусиль;
прагнути до того, щоб серед персоналу підпри-ємства панували активність і відданість;
не приділяти дрібницям багато уваги на шкоду ре-шення найважливіших питань.
Координування. Його головною метою є дости жение відповідності та узгодженості між різними-ми частинами підприємства шляхом встановлення умов раціонального-них зв'язків у виробництві. Ці зв'язки носять самий раз-нообразние характер: за змістом вони можуть бути технічними, економічними, організаційними; за ієрархічним ознакою - зв'язку між різними ступенями керованого об'єкта. Крім того, сюди від-носяться зв'язку між власне виробництвом, з одного боку, і розподілом, обміном і споживачем - з іншого.
Управління підприємством через функцію Координа-вання покликане раціонально організувати всі ці г зв'язку на основі їх вивчення і вдосконалення.
Контроль. Завданням контролю є перевірка ис-нання відповідно до прийнятої програми. Кон-троль повинен здійснювати контролер, який відповідає сле-дмуть вимогам: компетентність, почуття обов'язку, незалежне становище в ставленні до контрольованого об'єкту, розважливість і такт. Він зобов'язаний воздер-живатися від втручання в управління і виконання справ. Контроль повинен здійснюватися вчасно і мати конкретні наслідки.
Таким чином, головний внесок Файоля в теорію управління стало те, що він розглянув управ-ня як універсальний процес, що складається з п'яти функцій управління (передбачення, організація, распо-рядітельство, координування і контроль).
Файоль зазначав, що ніяких заперечень не викликаючи-ет включення в область управління таких функцій, як передбачення, організація, координування і контроль. Однак це не відноситься до функції «распорядітельст-во», яку можна вивчати і окремо. Включення рас-порядітельства до переліку основних функцій управ-ня він пояснював наступними причинами:
1. З Розпорядництво безпосередньо пов'язане формування персоналу підприємства та апарату його управління.
2. Тотожність принципів управління та принципів розпорядження. Управління та распоря-дітельство тісно взаємопов'язані.
На основі виділення основних функцій в 1923 р Файоль дав визначення поняттю «управління».
Файоль виділяв ще шосту - адміністративну функцію, яка відрізняється від п'яти інших функцій управління. Адміністративна функція надає мож-дію тільки на персонал підприємства. При цьому Файоль застерігав від можливості змішування адміністративної функції з поняттям «правління». Під правлінням він розумів рух підприємства до по-наданими цілям на основі найкращого використання всіх його ресурсів. Правління передбачає викорис-ня всіх шести сформульованих функцій.
Управління Файоль розглядав як шостий функції, дія якої має бути забезпечене правлінням. Разом з тим він не ставив знака рівності між адміністративної функцією і правлінням.
Файоль розглядав підприємство як замкнуту систему управління. Основну увагу він приділяв внут-ренним можливостям (умовам) підвищення ефек-тивності діяльності підприємства за рахунок совершенст-вования процесу управління. Файоль сформулював принципи (закони, правила), які, на його думку, можуть бути застосовані до будь-якої адміністративної діяльності. При цьому Файоль зазначав, що принципи далеко не завжди вимагають жорсткого виконання. Вони гнучкі і під-Віжн, і їх застосування залежить від мінливих об-стоятельств, від складу працівників і т. Д.
Файоль сформулював 14 принципів управління.
Поняття принципи менеджменту досить часто розуміється неправильно і є предметом дискусій. Розуміння Файолем принципів було не настільки жорстким, як це має місце в природних науках і означає правило або закон. Він використовував термін принципи змушене:
«Я вважаю за краще термін принципи, не зв'язуючи, однак, з ним ідеї суворої строгості. В адміністративному початку немає нічого негнучкого і абсолютного; все в ньому питання міри. Майже ні коли не доводиться застосовувати один і той же принцип в тотожних умовах: треба враховувати різні і мінливі обставини, відмінність і зміну людей і багато інших змінних елементів ».
Відомими чотирнадцятьма принципами Файоля були наступні:
Файоль сформулював 14 принципів управління:
1.Разделеніе праці. Метою розподілу праці є виконання роботи, більшої за обсягом і кращою за якістю, при тих же витратах зусиль. Поділ праці безпосередньо пов'язане зі спеціалізацією.
Цей принцип може бути застосований як для сфери виробничого, так і управлінської праці. Розділі-ня праці ефективно до певних розмірів, при дос-тижения яких воно не приносить бажаних результатів.
2.Полномочія і відповідальність. Повноваження - це право розпоряджатися ресурсами підприємства (організа-ції), а також право направляти зусилля співробітників на виконання доручених завдань. Відповідальність перед-ставлять собою зобов'язання виконувати завдання і забезпечувати їх задовільне завершення.
Повноваження є інструментом влади. Під владою розумілося право віддавати накази. Влада не-посередньо пов'язана з відповідальністю. Розрізняють посадову (офіційну) влада і особисту владу, яка з індивідуальних якостей працівника.
У сучасних умовах цей принцип звучить так: пів-номочія (права) повинні відповідати відповідальності.
3.Дісціпліна. Дисципліна передбачає досягнення виконання угод, укладених між підпри-ятіем і його працівниками, в тому числі і покора. У разі порушення дисципліни до працівників можуть при-змінюватися санкції.
Файоль вважав за обов'язок дотримання дисципл-ни як для керівників усіх рангів, так і для рабо-чих. Він вказував на те, що дисципліна є такою, якою керівник.
Сформулювавши цей принцип, Файоль увійшов в про-суперечить з рекомендаціями Тейлора, який вважав, що робітники можуть підкорятися різним функціональним керівникам.
5.Едінство напрямки (дирекції). Кожна група, що діє в рамках однієї мети, повинна мати план і одного керівника. При наявності декількох груп для координації їх діяльності необхідний єдиний план, затверджений вищим керівництвом. Фай-оль підкреслював: «Один керівник і єдиний план для сукупності операцій, що мають спільну мету».
6.Подчіненность особистих (індивідуальних) інтересів - загальним. Інтереси одного працівника або групи робіт-ників повинні бути спрямовані на виконання інте-сов всього підприємства і не повинні превалювати над ними. У разі виникнення суперечностей в інте-сах - завданням керівника є їх примирення.
7.Вознагражденіе персоналу, т. Е. Ціна послуг, що надаються. Працівники повинні отримувати справедливу зарпла-ту за свою працю. Це в однаковій мірі відноситься і до робітників, і до керуючих.
8.Централізація. На підприємстві має бути дос-тігнуто певну відповідність між централізацією-їй і децентралізацією, яке залежить від його розмірів і конкретних умов діяльності. Невеликі підприємства мають високий ступінь централізації, а великі - меншу. Вибір правиль-ного співвідношення між централізацією і децентралі-зацией дозволяє досягти найкращих результатів.
9.Скалярная ланцюг (ієрархія). Скалярний ланцюг - це ряд керівних працівників, які перебувають на різних рівнях ієрархії (від вищих керівників до керівників низової ланки). Скалярний ланцюг визначає підпорядкування працівників. Ієрархічна система управ-ління є необхідною, але якщо вона завдає шкоди інтересам підприємства, то її необхідно усовершенст-вовать.
Раціональна структура управління організацією тре-бует наявності поряд з ієрархією горизонтальних зв'язків.
11.Справедлівость. Справедливість - це поєднання доброти і правосуддя. Працівник, відчуває справед-лівое до себе ставлення, відчуває відданість до фір-ме і намагається працювати з повною віддачею.
12.Стабільность робочого місця дня персоналу. Для підприємства найбільш переважними є ра-ники, які тримаються за своє місце. Висока теку-честь кадрів характеризує погану роботу управленче-ського персоналу, знижує ефективність роботи підпри-ємства. Крім того, цей принцип говорить про те, що працівникові потрібен певний час для оволодівши-ня необхідними навичками на належному професійні-ном рівні. У процвітаючої компанії управлінський персонал є стабільним.
14. Корпоративний дух. Сила підприємства в гармонії ( «єднанні») всіх працівників підприємства. Файоль вка-вав на неприпустимість використання в управлінні принципу «розділяй і володарюй». Навпаки, вважав він, керівники повинні заохочувати колективізм у всіх його формах і проявах.