Історія питання - комісія з міжнародної цивільної службі

Комісія з міжнародної цивільної службі

Історія питання

У 1945 році Підготовча комісія Організації Об'єднаних Націй рекомендувала заснувати комісію з міжнародної цивільному службі з метою сприяння створенню «цілісної і єдиної міжнародної цивільної служби» і ця концепція була включена в угоди про Організації Об'єднаних Націй і пов'язаних з нею спеціалізованих установ. В ході дискусій, що передували винесенню цієї рекомендації, зазначалося, що передбачалося створення органу високого рівня, який не буде «займатися вирішенням повсякденних оперативних завдань». Генеральна Асамблея прийняла концепцію єдиної служби на своїй першій сесії в 1946 році, взаємини Організації з більшістю установ. Це стало першим кроком до створення системи, яка стала називатися загальною системою Організації Об'єднаних Націй. Базуються у Вашингтоні фінансові організації не приєдналися до загальної системи, обгрунтувавши це тим, що для їх персоналу, що набирається в основному з банківського та фінансового секторів, потрібні інші умови служби.

Однак Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй не заснував комісію з міжнародної цивільної службі, як це було рекомендовано Підготовчої комісії Організації Об'єднаних Націй, а створила натомість в 1948 році Консультативна рада з міжнародної цивільної службі (КСМГС) в складі дев'яти членів для надання консультаційних послуг АКК. Протягом майже чверті століття після цього КСМГС виносив рекомендації і стежив за прогресом на шляху створення єдиної системи. У цей період були закладені основи системи окладів. Про КСМГС добре пам'ятають сьогодні завдяки його доповіді 1954 року народження, озаглавленому «Стандарти поведінки для міжнародної цивільної служби», і проведеним в 1956 році огляду окладів, результатом якого стало прийняття єдиної для всіх місць служби шкали окладів і механізму забезпечення однакової купівельної спроможності окладів міжнародних цивільних службовців , що працюють в різних частинах світу. Протягом двох десятиліть з моменту створення системи Організації Об'єднаних Націй функціонування системи окладів здійснювалося за допомогою періодичних коректувань на основі рекомендацій комітетів експертів, що створюються Генеральною Асамблеєю для цієї мети. Це було можливим завдяки тому, що курси основних валют були фіксованими, а темпи інфляції низькими; встановлення порівнянних розмірів окладів в різних місцях служби Організації Об'єднаних Націй не викликало особливих проблем, і необхідність в коректуванні на вартість життя виникала відносно рідко.

Разом з тим в третьому десятилітті існування Організації Об'єднаних Націй обстановка радикально змінилася. Неухильне зростання інфляційного тиску на долар США привів до його девальвації в 1971 році і краху післявоєнної системи фіксованих курсів основних валют. Нафтовий криза 1973 роки спричинив різкий ріст темпів інфляції в усьому світі і привів до зниження темпів зростання в глобальному масштабі. Необхідність в коректуванні на вартість життя стала виникати все частіше, в зв'язку з чим постало складне технічне завдання координації між цілим рядом місць служби системи Організації Об'єднаних Націй в різних частинах світу. Коли стало очевидним, що підхід, заснований на періодичних обстеженнях і оглядах, не дозволяє контролювати ситуацію, Генеральна Асамблея, бачачи необхідність в технічно компетентному органі, здатному долати все більш складні перешкоди, прийняла рішення створити експертний орган, здатний вирішити цю задачу.

У 1972 році Генеральна Асамблея в принципі погодилася заснувати Комісію з міжнародної цивільної службі і просила Генерального секретаря представити докладні пропозиції. Генеральний секретар просив АКК розробити статут цього нового органу за підсумками консультацій з Консультативною комітетом Генеральної Асамблеї з адміністративних і бюджетних питань (ККАБВ), до складу якого увійшли б представники персоналу і Федерації асоціацій міжнародних цивільних службовців (ФАМГС), яка представляла персонал. Асамблея прийняла пропозицію Генерального секретаря і затвердила статут КМГС в 1974 році в резолюції 3357 (XXIX). КМГС провела свою першу сесію в 1975 році.

Схожі статті