Історія становлення і розвитку законодавчого регулювання інституту усиновлення в росії


Історія становлення і розвитку законодавчого регулювання інституту усиновлення в росії
Відомим обставиною є те, що держава і право в усі часи були тісно пов'язані один з одним, в зв'язку з чим, їх розвиток завжди здійснювалося паралельно. У процесі свого існування кожна держава видавало закони, спрямовані, перш за все, на захист його цілісності і правопорядку, що сприяло формуванню і розвитку різних правових інститутів, які регулювали найбільш значущі суспільні відносини.

Відповідно порушення передбачених законом норм, вело до певних правових наслідків, а також до дестабілізації нормальної життєдіяльності всього суспільства. У зв'язку з чим, захист і відновлення порушених законних прав та інтересів було, як втім, і зараз, основним завданням будь-якої правової системи.

В процесі даного дослідження, вивчаючи науково-правову літературу, було встановлено, що повноцінне дослідження будь-якого інституту просто немислимо без звернення до його історичного розвитку. У зв'язку з чим, використання історико-правового методу дослідження є невід'ємною частиною вивчення конкретного правового інституту.

Неможливо зрозуміти сучасного стану будь-якого правового інституту або конкретної правової норми, не усвідомивши шляху, який привів дефініцію саме до діючого стану. Сказане підтверджує необхідність звернення до історичного аспекту становлення і розвитку вітчизняного законодавства, що регулює інститут усиновлення в Російській Федерації.

Що стосується усиновлення, то в Стародавньому Римі воно здійснювалося публічно в народних зборах. При такій процедурі в обов'язковому порядку повинні були брати участь як сам усиновитель, так і сам усиновлюваних. Однак і усиновлювачем і усиновленим могли бути не будь-які особи. Такими особами могли бути тільки ті, які мали право брати участь у народних зборах. Чи не могли брати участь у народних зборах жінки і діти, що означає, що вони не могли бути усиновлювачем і усиновленим.

Ряд конкретних вимог пред'являвся до кандидатів в усиновлювачі. Серед таких були такі, згідно з якими між усиновлювачем і усиновленим повинна бути певна різниця у віці, а саме не менше 18 років. Крім того, усиновлювачем міг бути тільки той, хто сам є «особою свого права», оскільки з «осіб чужого права» самостійним був тільки глава сім'ї, так як батьківська влада належала тільки йому.

Як тільки всі вимоги і умови були дотримані, народним зборам представлялася право вирішити питання про усиновлення. У тому випадку якщо питання вирішувалося позитивно, то це означало, що процедура усиновлення вважалася завершеною, і рішення прирівнювалося до закону.

За часів Київської Русі також існував інститут усиновлення, іменований як «іскусственноесиновство», «прийом стороннього до складу сім'ї». Інститут усиновлення був відомий Стародавньої Русі ще з часів язичництва. Після того, як на зміну язичництва прийшло християнство, то процес усиновлення став здійснюватися безпосередньо Церквою, яка видавала спеціальний акт, що виходить від церковної влади. Усиновлення освячувалося особливим церковним обрядом «синотворенья». Після обряду факт усиновлення затверджувався єпархіальним архієреєм, також в процесі спеціально-церковного обряду. Такий порядок усиновлення був продиктований нормами візантійського права, під впливом яких тоді перебувала Русь.

Такий порядок усиновлення зберігався ще тривалий час, яких-небудь істотних змінам не піддавався. Чимось особливо знаменним інститут усиновлення не вирізнявся і за часів правління Петра I, Катерини II. Даному інституту взагалі не приділялося особливої ​​уваги з боку держави, не вносилися будь-які правила, закони і т.п. В особливих випадках, зокрема Катерина II, дозволяла двом братам-графам усиновити старшого онука їх сестри. Подібного роду дозвіл послужило надалі підставою для інших усиновлень за згодою імператриці в кожному конкретному випадку.

Подібне затишшя в розвиток інституту усиновлення (удочеріння) зберігалося аж до початку XIX століття. Так, в 1803 році був виданий Указ, який дозволяє бездітним дворянам всиновлювати найближчих закононароджених родичів «через передачу їм за життя прізвища та герба».

Більш серйозні кроки в розвитку інституту усиновлення (удочеріння) стали вживатися в середині XIX століття. Так, було прийнято низку правил, згідно з якими всиновлювати стало можливим не тільки дітей, які залишилися сиротами, а й тих, у кого були батьки, які, в свою чергу, з яких-небудь причин не займалися вихованням своїх дітей. Однак на таке усиновлення був потрібний дозвіл таких батьків. Разом з тим, як видається, поява таких положень серйозно зміцнює інститут усиновлення (удочеріння), є серйозним зрушенням, кроком вперед в його розвитку.

Наступні кроки в розвитку досліджуваного інституту і зовсім не змусили себе чекати. Низкою стали видаватися різні укази, спрямовані на зміцнення інституту усиновлення, серед яких особливо слід відзначити Звід законів цивільних і Статут цивільного судочинства, що відрізняються найбільш детальною регламентацією норм про усиновлення. В якості правової норми, яка заслуговує на окрему увагу слід назвати ту, яка дозволяла особам всіх станів, причому не залежно від їх статі, всиновлювати і удочеряти своїх вихованців, дітей-сиріт, які залишилися без батьківського піклування.

Однак були і деякі правила, обмеження, що пронизують процедуру усиновлення. Зокрема мова йде про те, що на усиновлення (удочеріння) була потрібна згода другого з подружжя (ст. 150 Звід законів Російської імперії). Особливі вимоги пред'являлися і до кандидатів в усиновителі, що передбачає певний віковий ценз. Наприклад, не могли бути усиновлювачами особи, молодше 30 років. Подібне обмеження було обумовлено думкою про те, що особи до тридцяти років просто не мали необхідного життєвого досвіду, необхідного, зокрема, для виховання дитини.

Крім того, усиновитель повинен був бути старше усиновлюваної не менше ніж на вісімнадцять років. Усиновитель повинен був мати загальну цивільну правоздатність. За підсумками усиновлення, усиновлений набував все права і обов'язки законних дітей. І як вже було зазначено трохи раніше, якщо кандидат в усиновлення мав батьків, то потрібно їх згоду. Крім усього іншого, потрібно і саме згода кандидата, але в тому випадку, якщо така дитина досягла віку чотирнадцяти років.

Що стосується процедури усиновлення, то вона полягала в оформленні волі його учасників: усиновити і стати усиновленим. При цьому воля у матеріальному сенсі повинна була мати рішучий характер: ні під умовою, ні на термін усиновлення встановлювати не можна було, так як це було б противно природі усиновлення - заповнити відсутність потомства.

Що стосується припинення відносин, що випливають з усиновлення, то таке припинення можливе було тільки в разі смерті усиновлювача або позбавлення його всіх прав стану.

Наступним серйозним кроком у розвитку інституту усиновлення вважається прийняття першого сімейного кодексу - «Кодексу законів про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській право». Особливо примітним є те, що даний нормативно-правовий акт не регламентував сам інститут усиновлення, як такої. Він робив акцент в основному на правове становище осіб, вже усиновили або усиновлених. Згідно з нормами цього Кодексу, особи, які вступили у відносини з усиновлення, повністю прирівнювалися до родичів за походженням. Цікавим бачиться положення, згідно з яким на майбутнє час не допускалось усиновлення ні своїх незаконнонароджених дітей, ні чужих.

У 926 р був прийнятий новий Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку. Примітно те, що даний закон приділяв інституту усиновлення незначна увага. З нововведень слід відзначити лише те, що тепер закріплювався адміністративний, а не судовий порядок для усиновлення: органи опіки та піклування своєю постановою виробляли усиновлення, яке підлягало обов'язковій реєстрації в органах реєстрації актів цивільного стану.

У наукових колах даного історичного етапу особливо жарко обговорюються питання усиновлення без згоди батьків. В цілому сімейне право в 30-х і 40-х рр. характеризується посиленням ролі сім'ї. Приймається велику кількість нормативних актів, що регулюють правове становище дітей в сім'ї, а також дітей, які залишилися без піклування батьків.

Пік актуальності досліджуваного інституту доводиться на період Великої Вітчизняної Війни по цілком обгрунтованим причин. На війні гинуло величезна кількість людей, які мають неповнолітніх дітей. Необхідно було вирішувати гострі питання безпритульності.

Особливий інтерес також представляє, виданий в цьому ж році, тобто в 1943 році, Указ «Про всиновлення». Цінність даного указу, як думається, дуже велика. Згідно з цим документом, тепер дозволялося привласнювати усиновленим прізвище і навіть по батькові усиновителя. Крім того, подібні зміни вносилися і реєструвалися в актових книгах про народження. Усиновитель реєструвався какродітельусиновляемого.Данное положення відповідало як інтересам усиновлюваної, так і усиновителя. Не дивлячись на те, що в період Великої Вітчизняної Війни ситуація не мала до будь-яких нововведень, змін, а також до розвитку будь-яких правових інститутів, представлений вище, досить активний процес законодавчого регулювання усиновлення, дозволив полегшити долю тих, хто втратив батьків , і стало своєрідним символом прояву істинного патріотизму та гуманності.

Наступний етап розвитку інституту усиновлення був пов'язаний з прийняттям в 1969 р Кодексу про шлюб та сім'ю Української РСР. Відмінною рисою даного кодексу було те, що на відміну від попередніх нормативно-правових актів, він більш детально регламентував питання усиновлення (удочеріння). І для більшої ясності в питанні усиновлення поряд з терміном «усиновлення» в текст Кодексу законодавець ввів новий термін - «удочеріння», що сприяло законодавчому закріпленню можливості усиновлення дітей обох статей.

В цей же період приймається ще ряд важливих правових документів, які сприяють розвитку і зміцненню досліджуваного інституту, серед яких особливо слід виділити інструкцію «Про порядок передачі дітей і підлітків на усиновлення, під опіку (піклування) і їх медичне забезпечення»; інструктивно-методичні рекомендації з питань усиновлення (удочеріння) неповнолітніх та багато інших.

Підводячи підсумок сказаному, необхідно зробити висновок про те, що в Росії розвиток інституту усиновлення (удочеріння) пройшло безліч самих різних етапів. З плином часу під впливом різного роду чинників він змінювався і модифікувався, що вельми наочно було продемонстровано в рамках даного параграфа. І не дивлячись на те, що ставлення до даного інституту на різних історичних етапах було неоднозначне, - інститут усиновлення (удочеріння) без будь-якого сумніву довів необхідність свого існування як окремого правового інституту, перевіреного часом, обумовленого реаліями сьогоднішнього дня.

Звичайно, нинішній стан даного інституту не можна визнати досконалим на всі сто відсотків, є деякі проблеми і недоліки, в тому числі і законодавчі прогалини, проте сьогоднішнє його стан з упевненістю можна назвати задовільним, що знаходяться на піку свого правового становлення.

Задайте своє питання юристу


Якщо у Вас виникла якась проблема, яка потребує юридичної допомоги, Ви можете безпосередньо звернутися зі своїм питанням до юриста або адвоката - для цього потрібно заповнити форму і відправити заявку в юридичну службу. Через кілька хвилин Ви отримаєте відповідь від юриста або адвоката. При цьому первинна консультація здійснюється безкоштовно.

Схожі статті