2. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ПРАВА В СРСР В ПЕРІОД 1924-1936 ГГ
2.1 Передумови прийняття нової Конституції 1936 р
2.2. Сталінський погляд на оновлення конституційного законодавства
3. ПРИЙНЯТТЯ КОНСТИТУЦІЇ 1936 року
3.1 Розробка проектів Конституції
3.2 Громадське обговорення проекту Конституції
3.3 Остаточний варіант Конституції
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
Процес створення нової Конституції 1936 року представляє великий інтерес також тому, що він був пов'язаний з численними проблемами правового характеру, пов'язаними з тим, що більшість процедур, починаючи від висування законодавчої ініціативи і закінчуючи затвердженням проекту Конституції, не були врегульовані. Вивчення механізму розробки Основного Закону СРСР 1936 року дозволяє говорити про те, що конституційна практика на даному етапі не тільки передувала появі правового регулювання конституційних реформ, а й була безпосередньою основою його створення. Більш того, саме в процесі розробки Конституції СРСР 1936 року зародилися такі сучасні поняття й інститути російського конституційного права, як «перегляд Конституції», «конституційні поправки», «конституційний референдум». При прийнятті даного законодавчого акту так само вперше було використано механізм громадського обговорення проекту закону з висуванням пропозицій, доповнень і поправок до нього, який також активно використовується в сучасній Росії.
Ця курсова робота присвячена історії створення Конституції 1936 року. В ході роботи будуть виявлені передумови проведення конституційної реформи в середині 30-х років XX століття; встановлено особливості формування організаційно-правових основ і механізму створення Конституції; розглянуті варіанти перетворення державного механізму, запропоновані в ході роботи над проектом, і оцінено вплив особистості Сталіна на конституційну реформу 1936 року.
Основною метою курсової роботи є дослідження процесу створення Конституції 1936 року. Для досягнення цієї мети необхідно вирішити такі завдання:
1) Розглянути передумови розробки нової Конституції 1936 роки;
2) Проаналізувати погляди Сталіна, які лягли в основу Конституції 1936 роки;
3) Розглянути процес підготовки Конституції 1936 роки;
Об'єктом дослідження є процес подачі ініціативи по виробленню Конституції 1936 року, а також розгортання услід за нею процес розробки тексту основного закону.
Предмет дослідження становлять правові норми, що стали основою початку конституційної реформи середини 30-х років XX століття, проекти і матеріали роботи Конституційної комісії ЦВК СРСР, результати всенародного обговорення проекту і матеріали VIII Надзвичайного з'їзду Рад СРСР, що дозволяють найбільш повно судити про процес створення Конституції СРСР 1936 року.
Дана робота складається з вступу, трьох розділів, висновків і списку використаних джерел.
I.Ізмененія в житті радянського суспільства в 1920-30- е рр.
Перш за все виникає питання про те, чим пояснювалася необхідність розробки нової Конституції. Для того щоб дати на нього відповідь, варто докладніше розглянути ситуацію в країні в 20-30ие роки XX століття.
Відмова від НЕПу і поворот до форсованої індустріалізації і прискореного створення військово-промислового комплексу повели за собою радикальну перебудову управління економікою країни і політичної системи. Високих темпів нарощування промислового потенціалу Сталін сподівався досягти, по-перше, за рахунок «данини» з селянства, по-друге, різкого зниження рівня споживання основної маси населення і, нарешті, по-третє, шляхом масового використання дешевої праці ув'язнених і спецпоселенців.
Насильницька колективізація створила колгоспний лад як найбільш зручну в умовах того часу форму підвищення товарності сільського господарства і «викачування» хліба з села. Розкуркулення, проведене в процесі колективізації, дозволило заповнити створені в 1929-30 рр. табори ГУЛАГу і селища спецпоселенців. Трохи пізніше сюди ж були направлені ті, хто належав до колишніх привілейованих класів, а також Непман і всі засуджені за кримінальні злочини на терміни ув'язнення понад 3 років. Так була створена армія безкоштовної праці, яка згодом поповнювалася за рахунок масових репресій.
У ці роки різко посилилася роль партійного апарату, який фактично злився з державним апаратом і апаратом профспілок, комсомолу і громадських організацій. Цьому сприяла і передача в 1933 р Профспілкам ряду державних функцій, і прийняття в 1932 р Нового Положення про громадські організації, відповідно до якого вони офіційно «прив'язувалися» до тих чи інших державних відомств і ставилися під жорсткий партійний контроль. Маючи великий платний апарат, вони самі перетворюються на подобу наркоматів. Розподіл кадрів в партійному, державному, військовому, господарському відомствах, профспілках і громадських організаціях стало прерогативою управління кадрів ЦК ВКП (б). Таким чином, склалася єдина партійно-державна управлінська система, побудована за ієрархічним принципом, у вигляді своєрідної піраміди, де реальна влада зосередилася на самому верху - в руках вузької групи осіб (членів Політбюро ЦК), а потім одного Сталіна. Нижчі ланки управлінської піраміди розглядалися як прості «гвинтики». Поради перетворилися по суті в декоративні установи. Економічну базу мощі цього апарату становила усуспільнення власність, якої фактично безконтрольно цей управлінський апарат і розпоряджався.
радянський конституція сталінський обговорення
II.Тенденціі розвитку права в СРСР в період 1924-1936 рр.
2.1Предпосилкі прийняття нової Конституції 1936
Необхідність створення нового Основного закону держави назрівала поступово. Безліч передумов в сукупності призвели країну до необхідності докорінних реформ в області права. Багато положень Конституції СРСР 1924 р вже не могли задовольнити ні влада, ні суспільство. Було потрібно юридично закріпити величезне число змін в різних сферах життя країни.
Згідно офіційної ідеології було необхідно створити суспільство загальної рівності. Було потрібно ліквідувати експлуататорські класи, позбавивши їх засобів виробництва. Активно здійснювався гасло «Не трудящий та не їсть». Політика обмеження змінилася курсом витіснення буржуазних елементів у всіх сферах господарства країни. У періодичній пресі початку 30-х років декларувався союз робітників, селян і виросла з цих класів інтелігенції. Заявлялося про успішний розвиток союзних республік і про ліквідацію нерівності жителів СРСР в господарській і культурній сферах. Секретним рішенням 1931 р були обмежені гоніння на безпартійних фахівців. Кукушкін Ю.С. Чистяков О.І. Нарис радянської конституції. М. 1987. С. 140 - 142.
Класова структура суспільства зазнала значних змін. Взяти, наприклад, робітничий клас СРСР. Його часто називають пролетаріатом. Але що таке пролетаріат? «Пролетаріат є клас, позбавлений знарядь і засобів виробництва при системі господарства, коли знаряддя і засоби виробництва належать капіталістам і коли клас капіталістів експлуатує пролетаріат». Але клас капіталістів був уже ліквідовано, а знаряддя і засоби виробництва передані державі, керівною силою якого був робітничий клас. Таким чином, «пролетаріат СРСР перетворився в абсолютно новий клас, в робітничий клас СРСР, який знищив капіталістичну систему господарства, який затвердив соціалістичну власність на знаряддя і засоби виробництва і спрямовує радянське суспільство по шляху комунізму».
Перейдемо до питання про селянство. Зазвичай прийнято говорити, що селянство - це такий клас дрібних виробників, члени якого розкидані по всій країні, копаються в поодинці в своїх дрібних господарствах з їх відсталою технікою, є рабами приватної власності і безкарно експлуатуються поміщиками, кулаками, купцями, спекулянтами і лихварями. Однак, радянське селянство було зовсім іншим селянством. По-перше, воно було звільнено від експлуатації. По-друге, - в своїй переважній більшості базувалася не на одноосібному працю та відсталою техніці, а на колективній праці і сучасній техніці. Нарешті, в основі господарства радянського селянства лежала приватна власність, а колективна власність, яка виросла на базі колективної праці.
Інтелігенція також зазнала великих змін за минулий період. Змінився, по-перше, склад інтелігенції: 80-90% радянської інтелігенції становили вихідці з робітничого класу, селянства та інших верств трудящих. По-друге, змінився самий характер діяльності інтелігенції. Раніше вона служила багатим класам, тепер же вона повинна була служити народу, бо не стало більше експлуататорських класів.
Список передумов прийняття Конституції 1936 не був би повним, якщо не сказати кілька слів про зміни ще в одній області, а саме в області національних взаємин в СРСР. Конституція, прийнята в 1924 році, є перша Конституція Союзу РСР. «Це був період, коли відносини між народами були ще як слід налагоджені, коли пережитки недовіри до великоросів ще не зникли, коли відцентрові сили все ще продовжували діяти». Потрібно було налагодити в цих умовах співпраця народів на базі економічної, політичної і військової взаємодопомоги, об'єднавши їх в одну союзну багатонаціональну державу. Радянська влада не могла не бачити труднощів цієї справи.
Таким чином, можна виділити наступні передумови прийняття Конституції 1936 року:
1) Зміни в економічному житті суспільства, а саме перемога соціалізму в усіх сферах народного господарства.
2) Зміни в класовій структурі суспільства, а саме ліквідація експлуататорських класів і передача знарядь і засобів виробництва в руки робітників.
3) Зміна характеру взаємовідносин між республіками.
4) Зміна зовнішньополітичного курсу.
2.2Сталінскій погляд на оновлення конституційного законодавства
Говорячи про прийняття Конституції 1936 року, не можна упускати суб'єктивну сторону справи. Фактичним керівником Союзу Радянських Соціалістичних Республік з середини 1920-х рр. був Йосип Віссаріонович Сталін, і, без сумніву, він вплинув на хід конституційної реформи. Для того щоб розібратися в тому, наскільки вагомо цей вплив, слід розглянути особисті погляди Сталіна на оновлення законодавства.
Варто зазначити, що Сталін відчував напруженість на міжнародній арені. Він зазначав: «Є, по-моєму, два вогнища військової небезпеки. Перший осередок знаходиться на Далекому Сході, в зоні Японії ... Другий осередок знаходиться в зоні Німеччини. Важко сказати, який осередок є найбільш загрозливим, але обидва існують і діють »" Там же. З 214. З огляду на ситуацію, що склалася, Сталін вважав за необхідне будь-якими способами і під яким завгодно приводом вилучити з Конституції перший розділ - «Декларацію про утворення СРСР», пронизану духом відкритої конфронтації з багатьма країнами. «Декларація» не тільки проголошувала, що «з часу утворення радянських республік держави світу розкололися на два табори: табір капіталізму і табір соціалізму». відповідно до генеральної це ма Комінтерну і ідеєю світової пролетарської революції оголошувалося: «Нове Радянська держава відкрито усім соціалістичним радянським республікам, як існуючим, так і мають виникнути в майбутньому», воно є «рішучим кроком на шляху об'єднання трудящих всіх країн до Світової Соціалістичну Радянську Республіку». Сталін був не впевнений у швидкій перемозі світової революції, і тому виступав проти прямо пов'язаної з нею, тоді широко поширеною теорії про початок відмирання держави, теорії, начебто підтверджує практикою «воєнного комунізму». Він пропонував принципово інше бачення внутрішньої політики - необхідність зміцнення держави, посилення його інститутів. Стрижневу основу для цього він бачив в унітарності або граничному наближенні до неї. Жуков Ю.М. Інший Сталін. С. 8 - 12, 212.
Узагальнюючи вищевикладене, можна зробити висновок, що Сталін мав власну позицію з усіх питань, які гостро стояли на початку XX століття перед СРСР. Він бачив необхідність в консолідації державних і громадських структур, що на його думку могло бути досягнуто шляхом обмеження прав націй на самовизначення і надання обласної автономії таким визначеним одиницям, як Польща, Литва, Україна, Кавказ. Для поліпшення ефективності роботи місцевих органів влади він пропонував свій шлях реформування виборчої системи. Породити справжню, а не фіктивну передвиборну боротьбу і найгострішу змагальність на самих виборах - до цього і прагнув Сталін. Він також усвідомлював, що ситуація на міжнародній арені загострюється. У зв'язку з чим пропонував відмовити від ідеї світової революції, яка ставила СРСР в невигідне становище, і перейти до пошуку союзників.
III.Прінятіе Конституції 1936 року
3.1Разработка проектів Конституції
У радянській історичній та історико-правовій літературі Конституцію СРСР 1936 р називають «сталінської». Міцно утвердився стереотип, що її проект був мало не повністю написаний Сталіним одноосібно. Далі спробуємо розібратися, чи так це насправді.
3.2Общественное обговорення проекту Конституції
У всенародному обговоренні проекту взяли участь 55% дорослого населення країни. В цілому надійшло близько 2 мільйонів різних доповнень і поправок.
Обговорення проекту послужило поштовхом до нового підйому не тільки політичної, але і виробничої активності. Широкого розмаху набуло соціалістичне змагання на честь Надзвичайного VIIIс'езда Рад, ініціатором якого виступили депутати районних і міських Рад Ленінграда. Змагання з нестерпним швидкістю охопило всі галузі промисловості, сільського господарства і транспорту. Кукушкін Ю.С. Чистяков О.І. Нарис радянської конституції. С. 146- 148.
Велика частина інформації, що розміщується в буржуазній пресі, мала на меті зганьбити проект Конституції. Особливо різким нападкам піддавалася та частина проекту, яка визначала керівну роль Комуністичної партії. М.І. Калінін писав з цього приводу: «Світ розділився на дві частини: одна частина, складова величезне більшість населення в капіталістичних країнах, - робітники, частина інтелігенції і селянська біднота, - висловлює своє глибоке співчуття нашій Конституції і говорять про те, що вона відкриває найширші перспективи для розвитку демократії; інша частина. Буржуазно-фашистська, різко виступає проти Конституції, всі сили вживає на те, щоб зганьбити її перед народними масами зарубіжних країн ». Калини М.І. Питання радянського будівництва. К. 1958. С. 579.
Таким чином, можна зробити висновок, що проект нової Конституції широко обговорювалося не тільки на території СРСР, а й за його межами. В основному населення країни схвалював проект, але були і не згодні, які висловлювали безліч пропозицій і поправок. Варто відзначити, що вони були використані Конституційною комісією в її подальшій роботі. За кордоном проект Конституції оцінювався неоднозначно. Одні називали його «самим ліберально пофарбованим документом» сучасності, інші критикували положення про керівну роль партії і стверджували, що воно виключає можливість подальшого розвитку демократії. Це, дійсно, спірний момент, але одне можна стверджувати з упевненістю: всенародне обговорення проекту Конституції досягло воістину грандіозних масштабів і залишило відповідний відбиток в історії.
3.3Окончательний варіант Конституції
Конституція (Основний Закон) Союзу РСР не мала преамбули і складалася з 13 глав: I. Суспільний лад; II. Державний устрій; III. Вищі органи державної влади Союзу Радянських Соціалістичних Республік; IV. Вищі органи державної влади союзних республік; V. Органи державного управління Союзу Радянських Соціалістичних Республік; VI. Органи державного управління союзних республік; VII. Вищі органи державної влади автономних радянських соціалістичних, республік; VIII. Місцеві органи державної влади; IX. Суд і прокуратура; X. Основні права і обов'язки громадян; XI. Виборча система; XII. Герб, прапор, столиця; XIII. Порядок зміни Конституції. Конституції 1936 // Юмашев М. І. Гуреєв П. П. Освіта і розвиток СРСР як союзної держави: Збірник законодавчих та інших нормативних актів. М. 1972. С. 454-468.