ДЕРЖАВНИЙ ЛАД
Незважаючи на те, що перетворення в візантійської селі привели до краху старих аграрних порядків і поширенню вільної громади; незважаючи на аграризації значної частини міст і скорочення товарного виробництва; незважаючи на те, що економічний розвиток Візантії в загальному і цілому нагадувало розвиток Західної Європи, політична структура не зазнала тут корінних перетворень, старий державний механізм не був знищений. Візантія успадкувала державний апарат Римської імперії, що склався в інших економічних умовах.
Дійсно, що могло бути більш суперечливим: країна, що розпадається на безліч дрібних громад, що лежать в гірських долинах, самою природою ізольованих від навколишнього світу; країна, де панувало натуральне господарство і де лише кілька міських центрів підтримувало товарне виробництво і традиції римського права - і разом з тим централізований державний апарат з безліччю чиновників, які отримують платню в грошах, з чітким розмежуванням цивільних і військових функцій, з розвиненою податковий системою. Збережено в нових умовах старий державний апарат все виразніше перетворювався в самостійну силу, діяв в інтересах вузької угруповання чиновництва.
Такий стан підтримувалося специфікою структури панівного класу. Основні угруповання позднеантичного світу - сенаторская знати і куріали - зійшли нанівець, нові, феодальні сеньйори ще не з'явилися на світ, оскільки не створилася сеньориальная форма експлуатації і не сформувалися феодальні інститути. Панівний клас розпадався на різнорідні групи, жодна з яких не володіла достатньою потужністю, щоб взяти в свої руки управління державним апаратом: сільська аристократія, фемной знати, міська верхівка - всі ці сили не були консолідовані, не стали спадковими, не перетворилися в замкнуті стану . Використовуючи їх суперечливі інтереси, служива знати, що оточувала імператора, могла лавірувати і зберігати видимість незалежності 42.
Зрозуміло, неясне VII століття принесло з собою відомі тенденції до децентралізації, до ослаблення державного апарату. Перш за все ослаб податковий гніт. Вже за часів імператора Маврикії податковий тягар було скорочено на одну третину 43. Старий поземельно-подушний податок, встановлений реформами Діоклетіана і Костянтина, мабуть, зник в кінці VII ст. 44 Сільська громада «землеробського закону» платить лише так звані екстраордіна. Термін «екстраордіна» - не новий. Екстраордіна стягувалися в ранневизантийский період і зберігалися в завойованому арабами Єгипті принаймні до VIII ст. Але в арабському Єгипті, як і в ранній Візантії, екстраордіна були одним (і аж ніяк не головним) видом оподаткування: населення платило там грошовий податок (# 967 # 961 # 965 # 963 # 953 # 967 # 945 # 948 # 951 # 956 # 959 # 963 # 953 # 945), розпадається на поземельну і подушний податок, податок хлібом, різні мита і екстраордіна 45. «Землеробський закон», навпаки, говорить про екстраордіна як про єдиний або, у всякому разі , найбільш важливому вигляді оподаткування. Разом з тим зникли багато примусові повинності, характерні для імперії IV-VI ст. монополії, епіболе, примусова доставка продуктів.
Сувора регламентація зовнішньої торгівлі також була ослаблена: до початку VIII ст. значно скоротилося число митниць, які діяли тепер переважно на підступах до Константинополя - в районі Авидоса на півдні, в Месемврії і Вифинская центрах на півночі; крім того, існували митниці в Фессалонике 46. У IX ст. митниця в Месемврії зникає.
Слабшає і колишня централізація фінансового управління: в VI ст. все воно підпорядковувалося одному чиновнику, префекта Преторія; в VII ст. його функції поступово розділяються між декількома відомствами, очолюваними логофет 47. Втім, чітке розмежування функцій між різними логофет існувало лише в теорії - на практиці ж їх діяльність часто схрещуються, або ж на них покладалися обов'язки, взагалі не мали ніякого відношення до фінансів 48.
Малоазійські феми VII-IX ст.
Спочатку вся територія Малої Азії була розділена на три феми: Анатолик, Арменіак і Опсікій. З вільних селян цих фем формувалося військо нового типу, яка прийшла наймані загони, які складали ядро ранневизантийской армії. Кожен селянин-воїн (стратіотов) повинен був бути на огляд або в похід з власним конем і озброєнням. Стратиг, який мав у своєму підпорядкуванні загін, набраний у великій феме, був небезпечним суперником імператора, і на рубежі VII-VIII ст. візантійський престол погрожував стати іграшкою в руках честолюбних і могутніх стратигів.
Але тенденції до децентралізації не панують вони надо в Візантії. З VIII ст. візантійське держава стає більш міцним, державний апарат зміцнюється. Дві причини сприяли цьому.
По-перше, специфічне положення Константинополя, з яким не могли змагатися ослаблені міста провінцій, породжувало постійну доцентрову тягу. Константинополь, куди стікалися товари з Італії та арабських країн, з причорноморських степів і з берегів Дунаю, Константинополь, де знаходилася садиба, вабив провінційну знати. Разом з тим константинопольські ремісники, торговці і плебс становили значну силу, яка відстоювала своє монопольне становище. Якщо околиці тяжіли до незалежності, то Константинополь був одним з найважливіших чинників централізації.
По-друге, сільська аристократія в провінціях залишалася зацікавленою у зміцненні державного апарату. Поки сеньйоріальні форми експлуатації знаходилися ще в зародку, а феодальні інститути не склалися, поки вільне селянство визначало обличчя візантійської села, сільська аристократія могла панувати над громадою тільки за підтримки державного апарату. Чим більше стійкою була громада, тим більше затягувався період централізованої її експлуатації. Стійкість візантійської громади з її патроніміі і сильно розвиненими правами на чужу землю затримувала процес феодалізації і виявлялася в кінцевому рахунку однієї з важливих причин, що сприяли посиленню візантійського держави.
Зміцнення імператорської влади в VIII-IX ст. приймає форму відродження римської державності. До початку IX ст. за візантійськими правителями остаточно затверджується офіційний титул «василевса ромеїв» (# 946 # 945 # 963 # 953 # 955 # 949 # 965 # 962 '# 929; # 969 # 956 # 945 # 953 # 969 # 957) 50. в якому химерно поєднується уявлення про царської влади (Василеві значить цар) з римськими традиціями (ромеї - грецька транскрипція слова Romani, «римляни»). Відроджується, досягаючи фантастичних розмірів, культ імператорської влади: пишні шати, розкішна обстановка прийомів, земні поклони присутніх. Візантійським художникам було наказано зображувати імператора на громадських будівлях Константинополя, на розкішних шовкових тканинах, на монетах. Відроджуючи стару символіку, створену в ранневизантийский період і забуту в VII столітті, художники VIII-IX ст. активно сприяли прославлянню імператорської влади 51.
Проголошення імператора. Мініатюри з Хлудовской арфі IX ст.
Однією з найважливіших проблем, що стояли в ту пору перед імператорською владою, було ставлення до церкви. Що стала великою економічною і політичною силою, церква не раз намагалася відстояти свою незалежність. Правда, найбільш непокірний патріархат - Олександрійський - вийшов з VII ст. з-під сфери влади візантійського імператора, але римський папа все більш активно відстоював автономію. Рим був далекий, і підпорядкувати його було важко (хоча в VII ст. Імператори ще знімали і засилали непоступливих пап), але константинопольську церква імператори прагнули перетворити в своє покірне знаряддя.
Якщо в кінці VII ст. імператор назвав себе «рабом Христа» і вперше наказав карбувати зображення Христа на реверсі своїх монет, то в VIII ст. становище змінюється: імператори підкреслюють не своє підпорядкованість богу, а свою владу над церквою. У посланні до римського папи візантійський імператор офіційно оголосив себе «василевсом і жерцем» 52. політичним і духовним владикою своїх підданих. Імператори претендують не тільки на те, щоб бути «єпископами зовнішніх справ», але привласнюють собі останнє слово в богословських конфліктах.
Поступово оформляється нова ієрархія титулів, що досягає завершення до кінця IX ст. (Див. Нижче, стор. 159). Розширюється центральний державний апарат. Мабуть, в першій половині VIII ст. була введена посада логофета Дром. На перших порах його функції були обмеженими: він був довіреною особою імператора, який представляв государю донесення (# 965 # 960 # 959 # 956 # 957 # 951 # 963 # 949 # 953 # 962о найважливіші події. Згодом логофет дрома став одним з найбільших чиновників: він відав відродженим римським cursus publicus - державною поштою і обслуговуванням послів і чиновників, що роз'їжджають по службовими потребами; пізніше він розпоряджався системою сигнальних вогнів - свого роду світловим телеграфом, доносити до Константинополя звістка про арабських вторгнення. Логофет також керував сно шениями з іноземними державами, викупом полонених, прийомом іноземних послів; він розбирав судові справи, що виникали з приїжджали в Константинополь іноземними купцями. Нарешті, функцією логофета дрома було спостереження за станом імперії: спеціальні чиновники - епіскептіти, послані в різні частини країни, повинні були регулярно відправляти логофету дрома донесення 53.
У той час як VII століття принесло імперії роздроблення фінансових відомств, з VIII ст. робляться спроби знову відновити їх єдність: ввели посаду сакеларій, доручивши йому контроль за всіма центральними установами та переважно за тими з них, які були пов'язані зі збором податків і виплатою державних коштів 54.
Податковий гніт протягом VIII - першої половини IX ст. поступово посилювався. Близько 739 р було введено побори, званий дікератон, що призначався спеціально для відновлення константинопольських стін; приблизно з того ж часу почали стягувати екзафоллон. Обидва ці податку становили надбавку до грошовій сумі податків приблизно в 10% 55. Зростання податків тривало і в третій чверті VIII ст. 56 З початку IX ст. ми вперше чуємо про капніконе - податок, який стягувався з будинку або сім'ї. В ту пору він становив порівняно невелику суму - два міліарисії в рік 57; згодом податкова ставка помітно зросла. Перша згадка про капніконе пов'язано з податковим свавіллям: близько 810 р візантійське уряд спробував ввести оподаткування церковних перук, які до того були вільні від капнікона. Одночасно з цим імператор вжив заходів до того, щоб відновити кругову поруку при сплаті податків.
Феми, які в кінці VII ст. виступали як основні сили децентралізації, поступово були перетворені. Перш за все вони піддалися дробленню. На початку VIII ст. одна з найбільш небезпечних для Константинополя фем - Анатолик - була розділена на дві частини і з неї виділилася Фракісійская фема. Утворилося кілька так званих морських фем, перш за все фема Ківіреотов і область Егейського моря, потім розпалася на ряд дрібніших фем. Не пізніше 767 р зі складу Опсікій виділилася вже фема Вукеларіев. У першій половині IX ст. в Малій Азії з'являються нові феми: Пафлагония і халдеї на південному березі Чорного моря, а потім - Харсіан, Каппадокія і Селевкія на східному кордоні імперії. Одночасно права стратига обмежуються: судова влада в феме передається особливому чиновнику, незалежного від стратига; збір податків переходить в руки представників логофета генікона (див. докладніше нижче, стор. 161). Фема перетворюється на слухняний механізм державного апарату.
Всюди, де імперія насаджувала свою владу, вона вводила тепер Фемний лад, але феми, які повсюдно створювалися в VIII-IX ст. були дрібними. Уже в кінці VIII ст. з'являються перші феми в Греції, а в першій половині IX ст. виникає фема Кліматів в Криму. Тут особливо чітко проявляється нова роль фемной порядків: призначається з Константинополя стратиг поступово узурпує функції херсонських протевонтов. Фемний лад виступає як засіб придушення міського сепаратизму. Самий оплот фемного ладу - селянське ополчення - поступово змінює свій характер. Прогресуюча майнова диференціація селянства призводить до появи широкого прошарку хліборобів, що не володіють достатнім майном, щоб придбати коня і бойове озброєння. У візантійських військах ми все частіше можемо зустріти людей босих і обдертих, озброєних простими киями. У Візантії відбувається те ж, що і у Франкської королівстві: військова служба з права стає тягарем, нести яке може не кожен; сама по собі вона, відриваючи селянина від поля, нерідко стимулює його розорення.
Держава намагається використовувати громадські кошти, щоб боротися з насувається небезпекою: на сусідів покладає воно відповідальність за спорядження воїна. Відтепер з декількох селян один відправляється в похід, інший дає йому коня, третій панцир і меч. Разом з тим держава наділяє воїнів відомими привілеями: вони звільняються від частини податків, отримують видачі грошима і натурою. Пройде ще трохи часу - і воїни відокремляться від основної маси селянства і перетворяться на особливу замкнуту групу, приналежність до якої фіксувалася в особливих списках - так званих стратіотскіх каталогах.
VII століття було часом ослаблення візантійського державного апарату. З початку VIII ст. він повільно і поступово зміцнюється. І хоча панівний клас Візантійської імперії був ослаблений і втратив економічні позиції, зміцнення державного апарату приймає форми регенерації, відродження старих установ. В деякому відношенні таке відродження могло мати прогресивне значення: відродження римського права сприяло піднесенню товарних відносин; постійний попит двору і армії стимулював розвиток ремесла; сильної держави легше було відстояти кордони імперії, поставити межу арабському натиску. І все ж відродження централізації в кінцевому рахунку виявилося трагічним для країни, бо саме візантійська державність з її розвиненою податковою системою і гіпертрофованим бюрократичним апаратом стала найбільш серйозною перешкодою для повного розвитку відносин, які в ту пору були найбільш прогресивними, - для феодальних відносин франкської типу.