У Державній Думі РФ пройшли парламентські слухання з приводу нового законопроекту з виборів губернаторів.
У нараді на тему «Вибори вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації: конституційні підстави та особливості законодавчого регулювання» брали участь голова Державної Думи Сергій Наришкін. керівник фракції ЛДПР Володимир Жириновський. голова комітету Державної Думи Володимир Плігін. заступник голови Ради Федерації В'ячеслав Штиров. перший заступник керівника фракції «Єдиної Росії» в Державній Думі В'ячеслав Тимченко. Місто Псков на нараді представляв голова міста Іван Цецерський.
- Іване Миколайовичу, на ваш погляд, муніципальні праймеріз для губернаторів - це новий підхід у відборі кандидатів або форма, продиктована часом?
- А який відсоток або скільки голосів повинні набрати кандидати в губернатори, щоб отримати довіру депутатів і рекомендацію на посаду глави регіону?
- Президент Дмитро Медведєв запропонував представникам регіонів самим ввести норму з урахуванням специфіки регіону, визначившись, який відсоток голосів місцевих депутатів муніципальних зборів повинен буде отримати кандидат в губернатори, щоб потрапити в бюлетень для голосування, як і деякі інші. В даний час запропоновано збирати від 5 до 10% підписів депутатів муніципального рівня.
- Тобто, незабаром в Росії пройде чергова реформа місцевого самоврядування?
- Безумовно, озвучене представниками муніципальних утворень Росії і знайшло підтримку у Президента пропозицію до закону в контексті реформи місцевого самоврядування дозволить підвищити роль місцевих депутатів і посилить роль публічного інституту влади - місцевого самоврядування. Це також дозволить відібрати на початковому етапі управлінців, які готові вирішувати проблеми муніципалітетів і володіють достатнім рівнем довіри з боку первинної ланки депутатів, які найбільш наближені до виборця і як ніхто інший знають його насущні проблеми. Так, доведеться у місцевих еліт знаходити підтримку, а не одними лише виборними технологіями «козиряти» та грошима «обдаровувати». Упевнений, що значущим фактором у місцевих депутатів у визначенні симпатій до того чи іншого кандидата на посаду губернатора буде саме його конкретна програма першочергових дій або заходів.
- Муніципальні освіти в нашій Росії живуть очікуванням багатьох позитивних змін. Перше, що вже озвучено і Президентом Дмитром Медведєвим, і головою Уряду країни Володимиром Путіним, - зміна міжбюджетних відносин з метою закріплення більшого числа податків за бюджетами сільських і міських муніципальних утворень. Останнім часом з урахуванням повернення всенародних виборів губернаторів обговорюються різного роду особливості. Багато представників муніципалітетів, в тому числі і мій колега мер Самари Дмитро Азаров, запропонували застосувати процедуру муніципальних праймеріз. У своєму виступі я запропонував не тільки підтримати ініціативу з місць, але підняти до 25% кількість муніципалітетів, в яких обов'язково повинен виступити перед депутатами претендент на посаду губернатора регіону.
- Як ви вважаєте, такого роду процедура буде відігравати велику роль при виборі кандидатів?
- Які плюси дасть такий муніципальний праймеріз, на ваш погляд?
- Перш за все, він підвищить стійкість політичної системи в суб'єктах Російської Федерації, за рахунок посилення зворотного зв'язку між владою і виборцями. Дасть додатковий імпульс реформі місцевого самоврядування, істотно підвищивши статус депутатів муніципальних утворень. Але найважливіше: така форма відбору кандидатів на пост губернатора дозволить всім претендентам досконально вивчити проблеми регіону, дійти до нижньої ланки влади - муніципальних керівників і депутатів районної та волосного рівня.
- Чи немає небезпеки, що депутати будуть заангажовані на користь одного з претендентів?
- Процедура не повинна бути надмірно заорганізованою, щоб не вийшло так, що ті, хто буде «фільтрувати» кандидатів у губернатори, самі будуть попередньо «відфільтровані». Потрібно передбачити можливість для кандидатів довести свою позицію до муніципальних депутатів, але, звичайно, способи для цього не повинні припускати неодмінна особисте відвідування кожного муніципального освіти, яких навіть у нас, в невеликій області - 207. Мабуть, кандидату доведеться набрати голоси муніципальних депутатів в половині (або більше) районів і волостей, а їх загальна кількість повинна становити не менше 5% від загального числа депутатів муніципального рівня і для кандидата складе 106 підписів муніципальних депутатів. В нашій області в результаті такого праймеріз максимальне число кандидатів на посаду губернатора не буде перевищувати п'яти чоловік, що, практично, більш ніж достатньо.
- У засобах масової інформації висловлюються побоювання, що муніципальна система праймеріз для кандидатів у губернатори назавжди закриє дорогу на ці пости для незалежних кандидатів.
- Висловлювані заперечення зводяться до того, що якийсь «незалежний» кандидат не зможе заручитися підтримкою місцевих депутатів. Так, не зможе, якщо сенс «незалежності» полягає в тому, що ні місцевим депутатам, ні представникам обласних політичних сил він або взагалі не відомий, або відомий, але як людина, що не звертає уваги на місцеві реалії та інтереси. За допомогою чого тоді буде обиратися незалежний кандидат? Якщо у нього немає політичних зв'язків, то що у нього є? Єдиний правдоподібну відповідь - у нього є гроші. Хіба ми повинні вважати, що цього достатньо? Таким чином, муніципальні праймеріз в даному випадку виступлять свого роду блокуванням покупки місць для людей, які збираються за допомогою посади керівника регіону розвивати свій бізнес і переслідувати корисливі інтереси.
Оксана Іванова, [email protected]
«Мова йде про пряме включення найближчої до населення інституту суспільства в процес прийняття рішення про кандидатуру глави регіону, який дозволить вибирати на цей пост людей, які володіють інформацією про ситуацію в регіоні».
В'ячеслав Тимченко, голова Всеросійського ради місцевого самоврядування