Іждівенства і порядок його підтвердження
Під утриманням розуміється забезпечення непрацюючого (хворого, старого, неповнолітнього і т.п.) людини засобами, необхідними для існування. У свою чергу, утриманці - це особи, які перебувають на утриманні іншої особи, отримують від нього постійну допомогу, яка є для них основним джерелом засобів до існування. Особа визнається утриманцем і в тому випадку, якщо воно отримує пенсію, стипендію, заробітну плату, але основним джерелом засобів до існування для нього є допомога іншої особи.
Слід зауважити, що в Словнику російської мови С.І. Ожегова проводиться чітке розмежування понять іждівенства і утриманство. Під іждівенства розуміється стан на чиєму-небудь утриманні, а в поняття утриманство вкладається негативний зміст: це прагнення у всьому розраховувати на допомогу інших, а не на свої сили.
В юридичній літературі справедливо вказується, що в різних галузях права співвідношення понять член сім'ї і особа, яка перебуває на утриманні трактується по-різному. Так, в житловому праві поняття утриманець не є тотожним поняттям родич і член сім'ї. інші родичі, непрацездатні утриманці і у виняткових випадках інші громадяни можуть бути визнані членами сім'ї власника, якщо вони вселені власником в якості членів своєї сім'ї (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ). Таким же чином дані поняття співвідносяться і в трудовому праві. заробітна плата, що не отримана до дня смерті працівника, видається членам його сім'ї або особі, яка перебувала на утриманні померлого на день його смерті (ст. 141 ТК РФ). Податкове право взагалі не розглядає співвідношення зазначених понять і використовує поняття особи, що знаходяться на утриманні працівників (ч. 7 ст. 255 НК РФ).
У кримінальному процесі окремі правові норми відокремлюють утриманців від родичів (ч. 2 ст. 134 КПК України), проте інші норми ототожнюють утриманців з деякими родичами (ч. 1 ст. 160, ч. 1 ст. 313 КПК України).
Сімейне право згадує лише про знаходження дітей на утриманні батьків (ст. 49 СК РФ).
Законодавче визначення даного поняття міститься в ст. 31 Закону Російської Федерації Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу. де сказано, що члени сім'ї військовослужбовця вважаються перебувають на його утриманні, якщо вони знаходяться на його повному утриманні або отримують від нього допомогу, яка є для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
У сформульованому визначенні даного поняття вказані два різних умови, при наявності яких члени родини військовослужбовця, а також пенсіонера з числа громадян, звільнених з військової служби, вважаються знаходяться на їхньому утриманні:
б) друга умова: допомога військовослужбовця членам сім'ї є для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Під постійним і основним джерелом засобів до існування розуміється допомогу військовослужбовця членам сім'ї, що здійснюється систематично протягом певного періоду часу, тобто ця допомога є не разовою (одноразової, від випадку до випадку), а саме регулярною. З дій військовослужбовця повинна простежуватися його воля, яка свідчить про намір надавати постійну допомогу членам сім'ї.
Поняття основне джерело коштів для існування передбачає, що у членів сім'ї, крім коштів, що надаються військовослужбовцям, є й інші джерела доходу (наприклад, пенсія, стипендія, зарплата тощо). Для визнання допомоги військовослужбовця основним джерелом засобів до існування вона за своїми розмірами і періодичності надання повинна бути такою, щоб без неї члени сім'ї, які отримують її, не змогли б забезпечити себе необхідними засобами для нормального існування. Допомога військовослужбовця повинна складати основну частину коштів, на які живуть члени сім'ї. При цьому для визнання факту перебування на утриманні не завжди обов'язково умова спільного проживання членів сім'ї з військовослужбовцям.
Документом, що підтверджує перебування будь-яких осіб на утриманні військовослужбовця, є відповідний запис у графі 21 послужного списку його особової справи.
Відповідно до Настановою з обліку особового складу Збройних Сил Російської Федерації в графі 21 послужного списку особової справи військовослужбовця можуть бути записані особи, які перебувають на утриманні військовослужбовця: непрацездатні батьки (усиновлювачі) військовослужбовця, його брати і сестри, а також непрацездатні батьки дружини (чоловіка) , якщо вони знаходяться на його повному утриманні або отримують від нього допомогу, яка є для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Законодавством передбачено два способи визнання осіб перебувають на утриманні військовослужбовця:
1) в адміністративному порядку;
2) в судовому порядку.
Для вирішення даного питання в адміністративному порядку військовослужбовець повинен подати в порядку підлеглості рапорт з додатком документів, що підтверджують непрацездатність (довідка про вік або інвалідності) особи, яка перебуває на його утриманні, і документів, що підтверджують, що основним джерелом засобів до існування зазначеної особи є матеріальна допомога військовослужбовця (довідки про розмір пенсії, наявності інших дітей, характер і розмір наданої ними допомоги і т.п.).
Орієнтовна форма рапорту з даного питання наводиться нижче.
Командиру 3-го ЗРДН 799-го зрп
Крім мене, в моєї матері є ще один син - Дударєв Олександр Іванович, 1970 року народження, проте він є інвалідом з дитинства, отримує невелику пенсію і надавати допомогу матері можливості не має.
1) копія паспорта А.Д. Дударєва;
2) висновок установи МСЕ про інвалідність А.Д. Дударєва і її потребу в постійному сторонньому догляді;
3) довідка відділення ПФР про розмір пенсії А.Д. Дударєва;
4) копія свідоцтва про смерть І.М. Дударєва;
5) копія свідоцтва про народження В.І. Дударєва;
6) копія свідоцтва про народження А.І. Дударєва;
7) висновок установи МСЕ про інвалідність А.І. Дударєва;
8) довідка відділення ПФР про розмір пенсії А.І. Дударєва.
Старшина 3-го ЗРДН
старший прапорщик В. Дударєв
У разі позитивного рішення по даному рапорту командиром військової частини видається наказ про внесення відповідного запису до особової справи військовослужбовця.
Орієнтовна формулювання наказу командира військової частини по стройовій частині з даного питання наводиться нижче.
командира військової частини 00000 (по стройовій частині)
Внести в графу 21 послужного списку старшого прапорщика Дударєва Володимира Івановича його мати Дударєва Ганну Дмитрівну, 1935 року народження, що складається у нього на утриманні.
Підстава: рапорт старшого прапорщика В.І. Дударєва з доданими документами.
Командир військової частини 00000
З огляду на наведені вище норми Настанови з обліку особового складу Збройних Сил Російської Федерації, можна прийти до висновку, що в адміністративному порядку, тобто шляхом подачі рапорту і видання наказу командира військової частини, можуть бути визнані членами сім'ї військовослужбовця тільки ті його родичі, які прямо вказані в Повчанні: це непрацездатні батьки (усиновлювачі) військовослужбовця, його брати і сестри, а також непрацездатні батьки дружини (чоловіка).
Відносно визнання членами сім'ї військовослужбовця інших осіб, а також при відсутності підтверджуючих документів можна скористатися судовим порядком встановлення даного факту. Дана можливість прямо передбачена п. 2 ч. 2 ст. 264 ЦПК РФ.
Суди приймають заяву про встановлення факту перебування на утриманні у випадках, коли:
1) цей факт породжує юридичні наслідки, тобто виникнення, зміна, припинення особистих або майнових прав громадян (наприклад, право на отримання пенсії у зв'язку зі смертю годувальника; право на медичне забезпечення у військово-медичних установах і ін.). У зв'язку з цим цивільне процесуальне законодавство містить спеціальну вимогу, що пред'являється до заяви про встановлення факту перебування на утриманні: вказівка на мету його встановлення. Якщо факт, встановити який просить заявник, не має юридичного значення, суддя вправі відмовити в прийнятті заяви;
2) встановлення факту перебування на утриманні не пов'язане з наступним вирішенням спору про право. У порядку окремого провадження розглядається встановлення юридичних фактів, які породжують, змінюють або припиняють певні правовідносини. Однак якщо, наприклад, заявлено вимогу про визнання факту перебування на утриманні померлого військовослужбовця з метою вирішення спору про спадщину, то воно не підлягає розгляду в рамках окремого провадження. В даному випадку повинен бути поданий позов про розподіл успадкованого майна і в рамках позовного провадження повинні бути встановлені факти, необхідні для вирішення справи;
3) немає іншої можливості, крім як в судовому порядку, встановити факт стану на утриманні. Наприклад, військовослужбовець звертався з даного питання з рапортом до командира, але той йому відмовив або якщо житлово-експлуатаційна організація видала довідку про те, що за наявними у неї даними особа не перебувала на утриманні померлого військовослужбовця.
Слід зауважити, що в разі, якщо особа, факт перебування на утриманні якого необхідно встановити, є дієздатним, то воно має право сама звернутися в суд із заявою. В цьому випадку військовослужбовець бере участь у справі як зацікавлена особа.
На практиці з подібного роду заявами до суду найчастіше звертаються зацікавлені особи з метою встановлення факту перебування на утриманні померлого військовослужбовця для реалізації права на пенсійне забезпечення
На підставі судового рішення про визнання особи перебувають на утриманні військовослужбовця у військовій частині має бути виданий наказ про внесення відповідного запису в послужний список особової справи військовослужбовця.
Федеральний закон «Про внесення змін до Федерального закону« Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації »та статті 29 і 402 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації».