Для громадських Ненецького автономного округу з лекцією виступив відомий російський політолог.
Експерт Громадської палати Санкт-Петербурга, професор і викладач кафедри політології Вищої школи економіки Михайло Горний провів в Нарьян-Маре семінар, присвячений громадським радам при органах влади. На зустріч прийшли члени Громадської палати НАО і Громадської ради Нарьян-Мара, співробітники органів влади, а також фахівці з роботи з молоддю.
Михайло Горний почав семінар з питання про суть громадських рад. За його словами, таку пораду - це експерт, консультант, лобіст і посередник між владою і суспільством. Рішення буде тим ефективніше, чим більше сторін і людей брали участь в його формуванні. Тоді буде максимально видна картина інтересів і наслідків певної дії або закону влади. Це, підкреслив Гірський, один з базових демократичних принципів. В ідеалі громадські ради мають представляти все суспільство в «стислому» варіанті.
Ефективність рад визначається їх незалежністю або наближеністю до влади, складом учасників і зацікавленістю в спільній справі, а також законодавчим визначенням характеру рішень ради. Останнє вкрай важливо, тому що від цього залежить основне питання: чи обов'язково для рассмот-ренію відповідним органом влади те чи інше рішення ради, або воно носить суто рекомендаційний характер?
Петербурзький експерт зазначив:
- Багато хто з наших порад, на жаль, неефективні. Це показує і досвід Санкт-Петербурга, в якому різних консультативних структур налічується більше 700. Частина з них створена владою «для галочки», частина являє собою щось на зразок тусовки за інтересами або клубу «весільних генералів». Але реально діючі структури є. Наприклад, Мурманське громадські збори відстояло вибори посади мера обласного центру і підняло тему чистої питної води в своєму місті. Ще одним відомим всій країні прикладом суспільної консолідації є багаторічна історія перенесення місця будівництва Охта-центру в Санкт-Петербурзі (хмарочоса в 400 метрів). Його домоглися саме громадські структури.
- Візьміть слухання по бюджету. Адже туди без знання фінансових і юридичних тонкощів ніхто не піде, - каже член Громадської палати НАО Олена Чухнина.
- Те ж саме можна сказати про публічні слухання по розробці нових родовищ, які проводять видобувні компанії. Крім фахівців, нафтовиків і геологів, чи в них розберуться громадяни, - вторять їй із залу.
Але, як відзначали багато, жителі НАО поки взагалі не дуже ініціативні.
- Люди кажуть, що хочуть висловити свою думку, що у них мало можливостей для цього, але як доходить до справи і починаються слухання по тому чи іншому питанню, зал залишається напівпорожнім, - зазначає заступник голови Громадської палати Анжеліка Макаренко.
Учасники семінару висунули кілька ідей, як залучити жителів округу в активну громадянську життя. Зокрема, прозвучала пропозиція: більшість слухань проходить в адміністративних залах, і люди відвідують їх неохоче, тому зустрічі треба проводити в громадських місцях, в тому ж КДЦ «Арктика» і в сільських клубах. Крім того, слід рассмот реть питання про законодавчі можливості громадських об'єднань. Досвід показує, що влада рахується з думкою тих НКО, що зарекомендували себе працею і діяльними проектами, а не з «фірмами-одноденками».