Не всі люди, які оформили інвалідність, потребують щохвилинної допомоги. Тим не менш, є досить серйозні захворювання, при яких інвалідам потрібно забезпечити нормальний догляд. Така можливість законом передбачена, але, на жаль, далеко не завжди такі люди знають, в які інстанції потрібно для цього звертатися, які документи потрібні, та й не завжди мають уявлення про те, хто може оформити опікунство над інвалідом. Спробуємо розібратися в цьому питанні.
Теоретичні аспекти оформлення інвалідності
Права інвалідів в Російській Федерації захищає відповідний федеральний закон, прийнятий вже понад два десятиліття тому. За цей час в нього неодноразово вносилися правки, тим не менше, більшість базових понять залишається незмінним.
Характеристика 1 групи
Так, згідно з нормативними документами перша група інвалідності є найважчою. Йдеться про ті випадки, коли людина вже не може самостійно себе обслуговувати, він безпорадний в самих банальних побутових діях. Як правило, це хворі, які страждають невиліковними захворюваннями - онкологією або на цукровий діабет в останній стадії, а також люди, позбавлені зору і слуху з народження, і, нарешті, люди, які втратили кінцівок через аварію, нещасного випадки т.д.
Що таке 2-я група інвалідності?
Йдеться вже про підтверджених захворюваннях середньої тяжкості. У більшості випадків такі люди можуть пересуватися якщо не самостійно, то хоча б за допомогою пристосувань на зразок пересувних візків. Такі пацієнти часто обмежені в русі, але вони в цілому можуть себе обслуговувати, і потребують не в цілодобової, а в періодичній допомоги.
Третя група інвалідності також визначена законом
Однак в даному випадку мова йде про захворювання середнього ступеня тяжкості, що носять хронічний характер. Працездатність при цьому зберігається, і такі люди цілком можуть обходитися без сторонньої допомоги.
Щоб розібратися в тому, чим відрізняється інвалідність 1-ї та 2-ї груп потрібно розглянути основні критерії. Так, для інваліда 1-ї групи неможливий не тільки догляд за собою, а й пересування - вони втрачають працездатність. Навіть контроль власних дій для них не завжди можливий, враховуючи, що вони часто приймають сильнодіючі препарати, причому мало не в постійному режимі. Орієнтація в соціумі у таких людей практично відсутній, що й не дивно.
Для інваліда 2-ї групи догляд за собою можливий тільки зі сторонньою допомогою, пересування здійснюється або з використанням спеціальних засобів, або знову-таки за допомогою інших людей. Інваліди 2-ї групи частково зберігають працездатність, і вони можуть працювати в спеціалізованих організаціях.
Крім того, ці люди повністю контролюють свої дії, хоча найчастіше їм для цього потрібно приймати медикаменти, працювати з психологами, іноді потрібне втручання медичного персоналу. Вони відносно непогано вписуються в соціум при наявності сприятливого середовища - сьогодні вона є в багатьох великих містах.
Опікунство: що потрібно знати при його оформленні
Якщо говорити про суть опіки, то ця форма має на увазі повний догляд за недієздатним інвалідом і контроль його дій. Однак перед цим суд ще повинен визнати інваліда недієздатним, без цього питання про опікунство навіть не розглядається. Опікуна призначають державні органи, а кандидат на цю роль ще повинен дати свою згоду. Без цього навіть судові органи не зможуть його призначити опікуном.
Вимога до опікуна
Які офіційні вимоги до громадян, які хочуть взяти на себе турботу про інваліда?
- В першу чергу, опікун повинен бути повнолітнім і дієздатним.
- У ідеального кандидата немає непогашених судимостей, на нього не заведено кримінальних справ за злочини проти особистості (наприклад, за умисне залишення в небезпеці та побиття).
- Крім того, кандидат повинен довести, що у нього немає протипоказань до цього з медичної точки зору - це гепатит, туберкульоз та інші інфекційні захворювання.
- Сам кандидат не повинен бути інвалідом 1-ої групи.
- Минуле такого громадянина також піддається перевірці - його ніколи не позбавляли батьківських прав і не обирали статус опікуна через якихось правопорушень.
- У законі потрібно, щоб опікун відповідав певними моральним вимогам. Однак це питання досить сильно розмитий і це, скоріше, додатковий пункт, який грає роль тільки в тому випадку, якщо є кілька претендентів на опікунство, а треба вибрати одного з них, в той час як всі кандидати відповідають основним вимогам.
У той же час слід пам'ятати, що при інших рівних умовах суд вибере опікунами найближчих родичів.
Які довідки потрібні для опіки?
До тих пір, поки громадянин збирає потрібні документи, можливе оформлення процедури тимчасового опікунства, яке іноді називають попередніми. Термін дії - півроку, але можливе продовження ще на два місяці в ряді випадків. Для тимчасового опікунства потрібен тільки цивільний паспорт, з яким звертаються до органів опіки за місцем проживання інваліда. А ось з постійним опікунством справа йде складніше.
Документи повинні підтвердити відповідність кандидата всім перерахованим вимогам, тому в пакет входить довідка про стан здоров'я, яка вказує на відсутність протипоказань, про які говорилося вище.
Майбутній опікун отримує її в поліклініці, до якої він прикріплений. Там він повинен пройти огляд у всіх профільних лікарів, і окремо він отримує довідку від нарколога, яку теж вкладає в пакет з документами. Через МФЦ можна отримати довідку про відсутність судимості, вона також необхідна.
Крім того, майбутній опікун повинен сам написати заяву за встановленою формою, бланк якого можна взяти в органах опіки. Теоретично опікун може і не працювати, він може бути пенсіонером. Але якщо він працює, то повинен додати довідку з місця роботи. Якщо він перебуває у шлюбі, то знадобиться копія свідоцтва. Нарешті, опікун повинен в довільній формі написати свою автобіографію. Тут потрібно не стільки послужний список, хоча і він теж повинен бути присутнім, скільки основні значущі події - закінчення навчального закладу, весілля, народження дітей, а також переїзди. Якщо інвалід переїде в квартиру опікуна, то на це ще потрібно буде отримати згоду всіх членів сім'ї.
Слід зазначити, що всі документи вважаються дійсними протягом року. Виняток становлять тільки довідки з поліклініки і від нарколога - там зі зрозумілих причин термін дії обмежений 3-ма місяцями.
Якщо з якихось причин опікуну не вдається зібрати весь пакет документів або він стикається з якимись перешкодами з боку видають їх органів, можна проконсультуватися з співробітниками органів опіки. У ряді випадку вони і самі можуть запитувати потрібні відомості про кандидата у відповідних органах.
Якщо інвалід буде переїжджати до свого опікуна, то органи опіки повинні перевірити технічний стан квартири, в якій він буде жити. Тільки після цього можливо офіційне призначення опікуна.
Зазвичай це відбувається протягом двох тижнів після отримання повного пакета документів. Рішення органів опіки, як позитивне, так і негативне, оформляється в письмовому вигляді у формі укладення.
Є ще один нюанс. Якщо мова йде про особу, які втратили дієздатність через психічного захворювання, то його рідні не зможуть бути опікунами. Таку людину відразу поміщають в психіатричну клініку, там людина буде міститися протягом тривалого часу, і допомагати йому будуть співробітники даної установи. Приватні осіб опікати такого пацієнта не можуть.
Що повинен робити опікун?
Як правило, багато опікуни вважають, що їхнє завдання обмежується забезпеченням харчування та ліками. Однак на самим справі турбота про хвору людину цим не обмежується. Опікун відповідає за здоров'я свого підопічного, стежить, щоб у нього були не тільки ліки і їжа, але і одяг.
Контроль з боку спостерігають органів
Контролюючі органи одними звітами не задовольняються. Вони регулярно відвідують підопічного за місцем його проживання. За підсумками такого візиту вони повинні скласти відповідний акт, в якому опишуть якість його життя, підтвердять надання йому всіх умов. Якщо буде встановлено, що права інваліда порушуються, що він не отримує нормального харчування, що він живе в антисанітарних умовах, а виділені йому кошти витрачаються нецільовим чином, то це все теж буде відображено в ув'язненні. Якщо мова йде про настільки грубі порушення, то органи опіки будуть подавати позов про припинення опікунства і почнуть шукати нового кандидата.
Інваліди 2-ї групи: патронаж або опікунство?
Якщо мова йде про інвалідів 2-ї групи, то їм не потрібна опіка. В даному випадку мається на увазі патронаж - це оптимально підходить до даних умови форма. Інваліди 2-ї групи судом визнаються дієздатними. Тому вони мають право самостійно вибирати кандидатуру людини, який буде їм допомагати. У даній ситуації не потрібно судове рішення, але факт встановлення відповідних відносин підтверджується особливим договором, складеним відповідно до вимог, які звичайне цивільне законодавство пред'являє до таких угод.
Однак, оскільки при патронажі він не контролює фінанси інваліда, не оформляє замість нього угоди, відбір проводиться не так жорстко. У будь-якому випадку помічник при патронажі повинен досягти повноліття. Хоча є судові прецеденти, коли право патронажу отримували родичі інваліда, які не досягли повноліття, але досить дорослі, щоб працювати за цивільно-правовими договорами.
Інші аспекти патронажу та опікунства
Існують і інші нюанси. Наприклад, при патронажі житло інваліда або його автомобіль можуть передаватися в оренду третім особам, і дохід від цього буде отримувати сам інвалід. Іноді з претендентом на патронаж укладають договір довірчого управління, який дозволяє йому розпоряджатися майном інваліда в рамках своїх повноважень.
Укладання договору
Обов'язки помічника в таких випадках досить різноманітні. Всі вони неодмінно повинні бути прописані в договорі. Це стосується всіх основних побутових питань (прання, прибирання, прасування тощо). В окремий розділ поміщаються обов'язки, пов'язані з турботою про домашніх вихованців інваліда, наприклад, з вигулом собаки.
Буває так, що від помічника чекають і рішення більш солідних побутових проблем - наприклад, забезпечення косметичного ремонту. Якщо помічник не буде виконувати свої обов'язки за цим договором, то угода може бути розірвана.
Оформити патронаж простіше, ніж опікунство, але тільки за рахунок деяких дрібних формальностей.
- По-перше, вам знову-таки знадобиться нанести візит органам опіки, де громадянин заповнює відповідну заяву.
- По-друге, він все одно надає свій паспорт, довідки, що підтверджують стан здоров'я (словом, весь той пакет документів, за допомогою яких оформляється опікунство).
Різниця полягає в тому, що потрібно отримати на це згоду інваліда, а також в тому, що не потрібно чекати судового засідання. Питання вирішується досить швидко, так що найбільше часу забирає оформлення і отримання зазначених довідок. Якщо рішення буде прийнято позитивне, то можна переходити до укладання договору.