Економічна катастрофа в Росії виглядає загрозливо близькою. Вивести російську економіку з кризи або хоча б пом'якшити його здатна лише масова приватна ініціатива. Мало що привертає таку увагу людей в нашій країні, як володіння землею і приватне житлове будівництво. Так чому ж не спробувати вибудувати антикризову стратегію, "відштовхнувшись від землі"?
Чому не виходить
Про земельному питанні в Росії думають і говорять давно і постійно. Найрізноманітніші політики - від опозиційного Григорія Явлінського з його "загальноросійської" програмою "Земля - будинки - дороги" до повпреда президента Юрія Трутнева, який запропонував виділити всім охочим росіянину по гектару землі на Далекому Сході - виступали і виступають з ідеєю роздачі землі населенню. І нічого не відбувається. У гігантської Росії земля залишається не надто доступною для громадян, хоча в більшості своїй використовується дуже нераціонально. А адже це потужний економічний "енергетик", здатний запустити господарський зростання нового типу.
Більшість російських схем залучення земель в господарський оборот мають три пороки. По-перше, пропонується роздавати ділянки безкоштовно. Це загрожує корупцією і несправедливістю. По-друге, передбачаються додаткові умови - зазвичай у формі "відберемо, якщо не будуть використовувати"; але на таких засадах масова власність не формується. По-третє, держава обіцяє масово забезпечити ділянки інфраструктурою, але такого ніколи не буде. Тому потрібна інша схема продажу і використання земель.
Земля у власність
Вона може виглядати так. На першому етапі на територіях, віддалених на відстань до 80 км від Москви і Санкт-Петербурга, на 60 км від міст-мільйонників і на 40 км від інших центрів суб'єктів федерації, не менше 20% сільськогосподарських земель, що знаходяться в муніципальній і федеральній власності, і не менше 10% земель лісового фонду переводяться до земель ІЖС і виставляються на "голландські аукціони" ділянками по 10, 20 і 50 соток, що дозволить уникнути скупки земель великими лотами. Право купувати ділянки має бути тільки у фізичних осіб (можливо, що проживають в даному і в суміжних з ним суб'єктах федерації). При загальному обсязі таких земель в 3-4,5 млн га припустимо, що на продаж буде виставлено до 2 млн га земель, а продано в перший рік від 600 тис. До 800 тис. Якщо брати за оптимальний розмір ділянки 20 соток, покупцями стануть 3-4 млн домогосподарств - 6-7% населення європейської частини країни.
Припустимо, що ціни найближчим часом підвищаться на 50-60%; в цьому випадку вартість робіт зросте до 5 млн руб. / га. Щоб профінансувати розвиток інфраструктури, ціна землі повинна скласти близько $ 800 за сотку, що в 3-7 разів нижче існуючих сьогодні цін навколо великих міст (природно, вона може диференціюватися в залежності від місця розташування ділянки).
Продаж 700 тис. Га принесе виручку 3,2-3,5 трлн руб. близько 4% ВВП. Відтік цих грошей з ринку обмежить тиск на рубль і охолодить запал валютних спекулянтів. На наступному етапі ці гроші використовуються для дорожнього та інфраструктурного будівництва на освоюваних ділянках, яке ведеться державою під контролем покупців землі. Поспіль навіть на 1 трлн руб. для шляховиків - це помітно більше, ніж виділяється по всій Росії в рік на дорожнє будівництво. І тільки інфраструктурне будівництво на приватизованій землі може додати 1,2-1,4% до ВВП країни і принести в казну до 240 млрд руб. податків.
Споруда 400 тис. Приватних житлових будинків на рік - це подвоєння поточного обсягу житлового будівництва в Росії. Причому програма взагалі не вимагає бюджетних коштів або фінансування з національних фондів.
Реалізація цієї схеми створить базу для розвитку фінансових операцій: з появою у громадян значною земельної власності виникає величезна заставна маса, що дозволяє банкам кредитувати будівництво на цій землі житла. Крім того, така програма завдала б потужний удар по корупції: сьогодні саме обмеженість пропозиції землі викликає завищення цін на неї, і розквітає заснований на відкатах "бізнес" по переводу сільськогосподарські ділянки в ІЖС і землі поселень. Це буде і удар по спекулянтам, яка придбала великі площі сільськогосподарських земель і не пускає їх в оборот, але підтримує високий рівень цін на землю, що робить інвестиції громадян в житлове будівництво невигідними.
Є лише одна проблема: організація такої роботи далеко не настільки цікава, як "розпил" Фонду національного добробуту або бюджетних коштів.
Владислав Іноземцев, доктор економічних наук, директор Центру досліджень постіндустріального суспільства