вибори на Донбасі
На зустрічі в Парижі Нормандская четвірка домовилася провести місцеві вибори на Донбасі за українським законодавством. Головне питання: «Як це зробити технічно, та так, щоб вони влаштували всіх?».
Якщо ми визначаємося з подальшою перспективою і бажанням виконувати Мінські угоди з обох сторін, тоді один варіант є. Деякі наші політологи і політики звикли кричати: «Зрада, нас здають, нас продають, все пропало!». У нас таких більшість, і вони постійно запускають тези, які ніби перекочували з Росії, що Європа нас постійно хоче кудись спихнути, впихнути в Росію, що нас здають, що ніхто насправді нас не підтримує і що у Європи одна мета - якомога швидше покінчити з санкціями і почати співпрацювати з Росією. Хоча якби Захід так хотів співпрацювати з Росією, то він би і не вводив ці санкції.
Насправді, нічого подібного немає. Європа розглядає ці вибори як єдиний нормальний шлях для того, щоб там (на Донбасі. - Ред.) З'явилася хоч якась представницька влада. При цьому не йдеться про те, що це буде якась демократична, хороша влада, що вона буде комусь подобатися, мається на увазі, щоб ця влада відповідала саме цьому терміну - «представницька», щоб вона представляла місцеве населення, щоб з ній можна було почати переговори, а не з Росією і не з посередниками. Щоб можна було починати остаточний процес реінтеграції. Очевидно, що Донбас Росії не потрібен, і забирати вона його не має наміру. Самі вони існувати не можуть - це буде постійне джерело конфлікту, якщо їх нормально НЕ реінтегрувати назад в Україну. Тому вибори - єдиний шлях з ситуації, що склалася.
У той же час важливо розуміти, що Європа не нав'язує нам вибори за будь-яку ціну. Заяви про це - брехня наших політиків. Нам пропонуються принципи, на підставі яких ці вибори можуть бути проведені. Частина цих принципів ми знаємо. Вони укладені в українських законах, про які багато говориться, але депутати їх, на жаль, не читають. Я маю на увазі весняні поправки до закону про особливості місцевого самоврядування в частині районів Донецької та Луганської областей. Там є частина поправок, в яких дуже чітко записано, що вибори можуть відбутися тоді, коли на окупованих територіях організовуються відповідні принципи безпеки. Коли там не будуть бігати якісь «мавпи» з гранатами і не буде загрози для життя людей, які прийдуть голосувати і які балотуються. Тому, перш за все, там має відбутися повне роззброєння, звідти повинні вийти всі незаконні збройні формування, а злочинці повинні сісти у в'язницю. До всього цього ще так далеко, що поки немає ніякої можливості говорити про проведення виборів найближчим часом. Фактор безпеки повинен бути абсолютним.
Існує тільки дві поступки, на які змушений був піти Київ. Перша - це «Мінськ-2». Росія доклала всі свої дипломатичні зусилля, але відстояла той факт, що остаточна передача контролю над українсько-російським кордоном відбудеться на наступний день після виборів. Зрозуміло, що для нас це невигідно і небезпечно. Але, з іншого боку, якщо не будуть відбуватися всі інші процеси, то це вже не так і страшно. Просто Росія таким умовою хоче гарантувати своїм спільникам, що Україна не скасує мирний виборчий процес і не придушить їх гусеницями танків. Бойовики на Донбасі в це вірять, адже там дуже серйозно працює російська пропаганда.
І друга поступка прозвучала у виступі Франсуа Олланда. У ній йдеться про те, що російські війська, можливо, будуть залишатися на окупованих територіях на період проведення виборів і підуть тільки після їх закінчення. Однак Росія не визнає присутність своїх військ, так що не зовсім зрозуміло, які там війська залишаються. Чи є це прямою загрозою для проведення виборів? Якщо будуть виконані всі інші умови, то немає. Але до цього теж дуже далеко. Керівники ЛДНР керуються тим, що, мовляв, місцеве населення налякане, і якщо там не буде гарантії у вигляді російських військ, то замість проведення виборів українці заїдуть на танках і захоплять ці території. Тобто присутність росіян буде заспокійливим фактором для місцевого населення. Це, звичайно, дуже сумнівна аргументація. Але якщо прийняти додаткові умови, відповідно до яких всі війська можуть перебувати виключно в закритих гарнізонах, не заходити до міста, а просто бути націленим на українські окопи, щоб не пішли українські танки, то, так, це все принизливо і огидно, але все це можна перетерпіти. Як би там не було, поки не будуть дотримані всі ці передумови, говорити про проведення будь-яких виборів на окупованих територіях не доводиться.
Згідно з європейськими нормами і принципами, закріпленим в українському законодавстві, у виборах можуть брати участь особи, які можуть спокійно і вільно переміщатися. Тобто ті люди, які виїхали з Донбасу, ті, які виявилися в «розстрільних списках» бойовиків, повинні мати право спокійно туди приїхати і проголосувати. І всі українські партії, включаючи і деякі партії, які не зняті з реєстрації за свої злочинні дії, як, наприклад, ВО «Свобода», - вони теж повинні мати право спокійно і вільно взяти участь у виборах. Там повинен мати право висуватися і агітувати за себе також і «Правий сектор». Але поки ми і близько цього не бачимо.
Також на окупованих територіях повинні вільно працювати українські журналісти - всі без винятку, а не лише за списками бойовиків. І це позиція наших західних партнерів. Також там повинні вільно працювати міжнародні спостерігачі - все, а не тільки ті, кого там захоче бачити Москва. Знову ж таки, до всього цього ще дуже далеко.
Тому, перш за все, на окупованих територіях повинні бути виконані Мінські домовленості, там повинні наступити стабілізація і спокій, і тільки після цього там можуть пройти місцеві вибори. Коли саме вони зможуть там пройти, поки невідомо, - дату ніхто ще не визначив і в Парижі ніхто про це не говорив. Там тільки було сказано, що в якийсь момент Верховна Рада повинна прийняти відповідний закон і протягом 80 днів після цього вибори відбудуться. Але не було сказано, коли саме парламент повинен прийняти цей закон.
Крім того, останнім часом на інформаційному рівні нам активно нав'язують думку, що ми повинні прийняти закон відповідно до якогось «плану Мореля». Цей «план» писали в Москві, Вікторія Нуланд не мала до нього жодного стосунку, його ніхто не підтримав, і він вже ніким не розглядається. Норми, які виписані в «плані Мореля» для нового виборчого законодавства, навіть ніким не розглядалися. Це московські пропозиції, які вже відкинуті.
Що стосується нового виборчого закону, яким сьогодні також лякають українців з риторикою: «Новий закон - це щось страшне!». У мене до цих людей просте запитання: а ви читали діючий виборчий український закон? Згідно з ним, в створенні місцевих виборчих комісій беруть участь місцеві виконкоми. І ось тут не зрозуміло, яким чином, які місцеві комісії повинні створювати виборчкоми в Донецьку, Луганську, Горлівці або Красному Лучі? Очевидно, що треба написати новий закон, в якому буде вказано, яким чином ці виборчі комісії повинні бути сформовані.
Крім того, на окупованих територіях змінюються терміни проведення виборів, вони будуть проводитися не в загальній структурі, тому потрібно вносити зміни. Тобто існує ряд технічних нюансів, які так чи інакше потрібно внести до виборчого закону для того, щоб провести там вибори. В цілому, новий закон про вибори потрібен, але це не означає, що в ньому буде написано, що вибори будуть проходити так, як їх захочуть проводити бойовики. Зовсім ні. Нам цього ніхто не нав'язує.