Прийомна сім'я утворюється, коли укладається договір, на підставі якого дитина передається на виховання. Сімейні правовідносини в цей момент виникають між прийомною дитиною і прийомним батьком.
Сторонами договору є орган місцевого самоврядування, з одного боку, і громадяни, які беруть дитину в сім'ю, з іншого. При укладанні угоди головне дотримати інтереси дитини, що залишився без піклування батьків. Термін дії договору вказується сторонами при його укладанні. При цьому законодавець передбачає загальні та спеціальні підстави для розірвання договору.
Підстави для розірвання договору про передачу дитини у прийомну сім'ю
Правовідносини, що виникають з договору про прийомну сім'ю, регулюються на рівні нормативно-правових актів РФ.
При виникненні питання про те, як розірвати договір про передачу дитини у прийомну сім'ю необхідно відштовхуватися від основних законодавчих актів, що містять підстави і порядок розірвання договору:
Підстави припинення дії договору можна розділити на кілька груп:
- Основне правило розірвання - це витікання терміну дії угоди. У тому випадку, коли договір розірвано, а дитина не є повністю дієздатним - він направляється на піклування до органу опіки, який вживає заходів для подальшого його влаштування в сім'ю.
- Досягнення вихованцем вісімнадцятирічного віку, або при досягненні ним повної дієздатності до вісімнадцяти років. Умови придбання повної дієздатності до вісімнадцяти років вказані в законі. До них належать випадки вступу в шлюб, або, якщо досяг 16 років дитина працює за трудовим договором або є підприємцем.
- Припинення опіки і піклування. Законодавець передбачає закритий перелік підстав припинення опіки та піклування, а саме: смерть підопічного або опікуна, піклувальника, закінчення терміну дії акта про призначення опікуна чи піклувальника, позбавлення опікуна (піклувальника) обов'язків по виконанню його обов'язків, досягнення повної дієздатності підопічним, його усиновлення, а також повернення вихованця його безпосереднім батькам.
- Невиконання або неналежне виконання договору однією зі сторін. При цьому в даному випадку, розірвання договору для опіки є обов'язком. Батьки ж можуть скористатися правом на розірвання, або вимагати його належного виконання з боку опіки і при необхідності звернутися до суду за захистом інтересів.
- Розірвання договору в односторонньому порядку. Відмінною рисою даного договору є те, що виходячи з багатогранності життєвих ситуацій, законодавець надає можливості для розірвання договору в односторонньому порядку. Наприклад, наявність поважних причин з боку прийомних батьків, до числа яких законодавець відносить зміна сімейного або майнового стану, захворювання, конфліктні ситуації між дітьми та інше.
Орган місцевого самоврядування, який надає підтримку сім'ї, може розірвати договір про передачу дитини у прийомну сім'ю тільки в випадках, які прямо обумовлені в законі. Перелік підстав є закритим, розширювальному тлумаченню не підлягає. Закони суб'єктів, а також сторони договору не можуть передбачати інші умови відмови від його виконання в односторонньому порядку з боку опіки.
Сімейний кодекс РФ прямо закріплює право органу місцевого самоврядування негайно забрати дитину у прийомних батьків. Таке може статися в разі, коли вихованцю створені умови, які загрожують його життю чи здоров'ю. Про прийнятої мірою інформують прокурора і виносять відповідне рішення, після чого договір підлягає розірванню.
Процедура розірвання договору про передачу дитини у прийомну сім'ю
У договорі передбачаються всі його істотні умови, в тому числі і терміни розгляду виникаючих спірних ситуацій. Якщо батьки і орган місцевого самоврядування не приходять до консенсусу, то вони звертаються до суду. Закон надає можливість внести в угоду зміни, а також розірвати його як за згодою між його сторонами, так і за рішенням суду.
При необхідності розірвання договору, слід дотримуватися наступного алгоритму дій:
- Перший етап - це подача заяви іншій стороні. Громадянину для ініціювання процесу розірвання договору необхідно звернутися до іншої сторони з відповідною заявою. У заяві вказується дата укладення договору, прізвище, ім'я, по батькові дитини, прохання про розірвання з викладенням її причини. Заява готується в двох примірниках, один подається до органу місцевого самоврядування, а на другому робиться відмітка про його прийнятті. Документ можна надіслати поштою, в такому випадку його вхідний номер можна буде дізнатися у посадової особи органу опіки. Коли ініціатива про розірвання виходить від органу опіки та піклування, то він видає постанову про розірвання договору про прийомну сім'ю.
- Другий етап - укладання угоди про розірвання договору. Якщо державний орган місцевого самоврядування погодиться з доводами заяви, сторони зможуть підписати угоду про розірвання договору.
- Третій етап - це звернення до суду (при наявності спору). Законодавець надає право прийомним батькам для розірвання договору звернутися до суду. Такий порядок можливий, коли друга сторона договору відмовляється його розірвати, або є постанова органу опіки, з яким не згодні зазначені особи.
Після розірвання договору про передачу дитини у прийомну сім'ю дитина повертається під опіку органу місцевого самоврядування. Правовідносини між сторонами договору, а також правовідносини між дитиною та її колишніми прийомними батьками припиняються.
Опікун або піклувальник при отриманні інформації про припинення опіки протягом трьох днів надсилає до органу місцевого самоврядування звіт про витрачання грошових коштів.
Наслідки розірвання договору про передачу дитини у прийомну сім'ю, відповідальність прийомних батьків
При розірванні договору раніше терміну, на який його було укладено, майнові та фінансові питання можуть бути дозволені в добровільному, або судовому порядку. Судовий порядок виникає за наявності таких обставин:
- Відшкодування збитків. Прийомні батьки є відповідальними за угодами, які здійснені від імені їх вихованців. Наприклад, договір розірвано в зв'язку з тим, що одна зі сторін порушила істотні умови договору, і вони допустили псування майна вихованця, за яке несуть відповідальність. Це може бути витрачання майна не в інтересах дитини, псування матеріальних цінностей у зв'язку з недотриманням норм їх зберігання і т.д. В цьому випадку є можливість звернутися до суду за захистом майнових інтересів дитини. Стягуються понесені ним збитки. Орган місцевого самоврядування готує відповідний акт і ставить вимогу до батьків про відшкодування збитків.
- Залучення до відповідальності прийомних батьків. Коли прийомні батьки жорстоко поводяться з дітьми, неналежним чином виконують обов'язки щодо вихованців (не створюють умови для навчання, захисту їх прав, розвитку), вони можуть бути притягнуті до адміністративної або кримінальної відповідальності виходячи з конкретної ситуації. Процесуальні заходи щодо таких батьків з боку органів опіки повинні бути прийняті протягом семи днів після дати готовності відповідного звіту, а також чотирнадцяти днів з того моменту коли стало відомо про факти вчинення дій щодо дитини, за які прийомні батьки повинні нести відповідальність.
Слід зазначити, що з моменту розірвання договору, припиняються нарахування всіх належних виплат, які отримують прийомні сім'ї. Податкові та інші пільги також припиняють свою дію.
Майно, яке було придбано на кошти, отримані з бюджету, і передано в сім'ю, де виховувалася дитина, в разі розірвання договору направляється в органи піклування.