Нобелівську премію будуть присуджувати за альтернативну енергетику
Природно-кліматичні рішення допоможуть віддалити глобальне потепління
Електростанція з "негативними викидами" з'явилася в Ісландії
Так склалося, що в Росії закордонні фонди відомі і доступні. По крайней мере, вони справно публікують інформацію про себе і видають гроші. Інша справа - вітчизняні джерела ... З ними все дуже неясно.
Проте, доводиться з чогось починати. У цьому випуску ми публікуємо статтю про пошук російських грошей для екоНУО. Щоб матеріал не видався надто теоретичним, ми забезпечили його кількома прикладами з життя - про те, де, як і кому вдавалося отримати гроші з позабюджетних екофондів.
Дізнаватися МИТТЄВО про свіжі новини на офіційній сторінці журналу в Facebook
Почати хочеться з того, що кошти, необхідні для забезпечення діяльності неурядових організацій, зазвичай дуже незначні в порівнянні з бюджетами суб'єктів Російської Федерації, і їх отримання не завдасть будь-якого удару станом бюджету. Суми, які потрібні НПО, не критичні, а в більшості випадків і непомітні для держбюджетів і екологічних фондів. Це з одного боку. А з іншого - самі по собі ні бюджет, ні екофонд не кинути шукати неурядовий сектор з докучаннями: «Ну візьміть гроші, ну будь ласка!». Навіть найменші додаткові витрати (особливо в умовах дефіциту коштів) їм зовсім ні до чого, тому отримання коштів на регіональному рівні можливе тільки в результаті постійної, копіткої і вмілої роботи.
Можливість отримувати кошти на регіональному рівні майже завжди існує, потрібно тільки методично правильно підходити до цієї справи. Ось кілька загальних рекомендацій з цього приводу.
1. Про вас повинні знати в регіоні
Необхідно, щоб ваша організація постійно «звучала», причому звучати не скандально, а позитивно (навряд чи абстрактні заяви в ЗМІ про те, що «все держчиновники - хабарники і негідники». Збільшать ваші шанси на отримання підтримки в держорганах). Треба регулярно висвітлювати в засобах масової інформації поточну діяльність, що проводяться заходи, акції, кампанії. По можливості частіше розповідати, як здорово ви працюєте, які важливі екологічні проблеми вас турбують, як ви намагаєтеся їх вирішувати, як ви вдало співпрацюєте з владними структурами, яку велику користь вся ваша діяльність приносить для поліпшення екологічної обстановки, а отже, і для жителів регіону . Одночасно з описом своєї корисності потрібно постійно нагадувати про наявні проблеми, про необхідність підтримувати вашу діяльність.
Необхідно чітко усвідомлювати, що в умовах дефіциту коштів підтримка надається тим організаціям і проблем, які «на слуху», які «цікавлять виборця». Вміла робота із засобами масової інформації може забезпечити таке ставлення до вашої організації, що істотно збільшить можливості доступу до фінансів. Не упускайте жодного шансу зайвий раз з'явитися на екрані телевізора, організуйте регулярні виступи по радіо і в газетах. Ця робота повинна перетворитися в струнку систему, тоді від неї буде необхідна віддача.
Для формування позитивного іміджу корисно видавати і розповсюджувати друковану продукцію про себе (буклети, проспекти, календарі, брошури, наклейки тощо), широко використовуючи її всюди - в чиновницьких кабінетах, на зустрічах з журналістами, в школах і т.д.
2. Про вас повинні пам'ятати органи влади
Слід регулярно нагадувати про своє існування органам влади, від яких залежить прийняття фінансово значимих рішень. Для цього дуже важливі виступи в засобах масової інформації. Крім того, можна рекомендувати ще кілька прийомів:
Організація звернень в представницькі та виконавчі органи влади регіону (регулярно. Але не дуже часто, перебір - теж погано), що розповідають, як ви корисні для регіону, з проханнями допомагати і підтримувати вас. Такі звернення повинні виходити від різних організацій і осіб, думка яких може мати вагу (відомі вчені та фахівці, наукові та державні організації, як місцеві, так і центральні, аж до міжнародних - це залежить від ваших можливостей, організаційних здібностей і контактів). Конкретні пропозиції щодо фінансування в такі листи включати недоцільно (якщо це не лист про фінансовий та інше участю в якомусь певному проект, програму і т.п.). Головне завдання таких листів - позитивно і постійно нагадувати про ваше існування особам, які беруть фінансові рішення. Листи треба направляти офіційною поштою до канцелярії (зробивши собі копію) і «відстежувати» їх шлях в надрах апарату. Як тільки вони дійдуть до конкретного виконавця - швидко з ним зв'язуватися і починати допомагати працювати: готувати в потрібному вам руслі проекти відповідей, надавати різноманітні необхідні додаткові матеріали і т.п.
На різних тематичних семінарах, конференціях і тому подібних заходах можна ініціювати прийняття рішень (звернень, листів) в вашу підтримку. Шляхи їх використання описані вище.
3. Ви повинні бути корисні регіону
Ваша організація повинна максимально брати участь в регіональних проектах, програмах і т.п. В даному випадку маються на увазі не тільки «вписування» в уже існуючі регіональні екологічні програми, а й активне ініціювання розробки, прийняття і реалізації тих екологічних проектів і програм, які ваша організація вважає потрібними і корисними (це, природно, належить доводити, переконувати, залучати ЗМІ, ходити по кабінетах і т.д. і т.п.). Головний фактор при цьому - ваша готовність до конструктивної співпраці, спрямованість на екологозначімий результат, а не на абстрактну критику органів влади вже за те, що вони «влада». Конструктивність позиції полягає зовсім не в тому, щоб їх хвалити (хоча якщо є за що, то це треба робити обов'язково), а в тому, щоб разом активно шукати реальні шляхи вирішення проблем.
2. Обмін інформацією з регіональними органами державної влади та контрольними природоохоронними органами. Серед неурядових екологічних організацій курсують потужні потоки інформації, яка може представляти цінність для діяльності державних структур. Надаючи її, ви не тільки демонструєте схильність до конструктивної співпраці, а й отримуєте цілком певну вигоду для вашої організації (як мінімум, це дає вам можливість претендувати на зустрічний потік інформації).
3. Участь в програмах екологічної освіти. Зараз багато шкіл в якості профільної орієнтації обрали екологічну тему. При цьому готовність до такого профілю найчастіше нульова. В результаті школи (а часто і районні відділи освіти) метушаться в пошуках того, чим зайнятися. Кваліфікована допомога, регулярне співробітництво з боку активно працює екологічної організації будуть найчастіше сприйняті «на ура». А якщо ви знайдете можливість залучати дітей до участі в реалізованих вами акціях, проектах і програмах, то це буде взагалі межа їх педагогічних мрій. Всю цю екологообразовательную діяльність треба широко пропагувати в засобах масової інформації в тональності «ось адже які молодці», «як важлива і корисна для освіти і виховання дітей ця діяльність». Причому пропагувати краще устами педагогічних працівників і самих дітей, а не силами співробітників вашої організації.
4. Активне і кваліфікована участь в якості громадських інспекторів у здійсненні державного контролю, виконуваного відповідними контролюючими органами (компріроди, лісники, земельний комітет, водгосп, санепідемнагляд і ін.). Успішні результати цієї діяльності також треба не забувати висвітлювати в ЗМІ.
5. Посильну участь в освітній та виховній діяльності вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, в які реалізуються органами влади регіональних наукових і науково-практичних програмах, які потребують кваліфікованих фахівців. Такі програми можуть бути самими різними: від чисто наукових і теоретичних (написати розділ X в проект методичної розробки Y) до самого утилітарного плану (використання вашої організації в якості навчальної та виробничої бази і т.п.).
6. Участь в ролі експертів і консультантів в різноманітних комісіях і радах, створюваних з різних приводів як виконавчої, так і представницькою владою.
Про що важливо пам'ятати.
Необхідно максимально докладно опрацьовувати кошторису заявок на фінансування. У них треба дотримуватися принципу «чим детальніше, тим краще», так як, по-перше, ступінь подробиці кошторису показує серйозність вашого підходу, обґрунтованість потреби і т.п. по-друге, зауваження і додаткові запити за кошторисом - улюблений спосіб фінансистів відтягнути час, повернути на доопрацювання. Краще не давати таких приводів. Якщо є попередньо укладені договори, виписані рахунки, прайс-листи та інші підстави для передбачених у кошторисах витрат - їх краще прикладати, з тих же причин.
Тепер про те, де можливо отримувати кошти. Є кілька потенційних джерел, кожен з яких ми і спробуємо обговорити.
Регіональний (обласний, республіканський) бюджет
Регіональний (обласний, республіканський) екологічний фонд
Отримувати кошти з екологічного фонду істотно легше, ніж з бюджету (це все-таки цільові «екологічні» гроші). Тут все залежить від «наповнюваності» фонду, тобто від того, чи є в фонді кошти і яка їхня величина. Від цього залежить сума, на яку можна намагатися претендувати (наприклад, при плановій кошторисі витрат фонду в 10-15 мільярдів рублів обгрунтована прохання «на реалізацію заходів громадських організацій» на 50-100 мільйонів особливих потрясінь не викличе).
Екологічний фонд, безперечно, є більш надійним джерелом коштів, ніж бюджет, так як при дефіциті бюджету в першу чергу фінансуються захищені статті, до яких діяльність вашої організації навряд чи коли-небудь буде віднесена. У фонді ж у всіх претендентів більш-менш рівні можливості.
Працювати треба в першу чергу з тією структурою, у відання якої переданий фонд. Формування кошторисів відбувається приблизно в ті ж терміни, що і бюджету. Оптимальний варіант - опрацювати заздалегідь можливість підтримки, може бути, навіть потрапити в проект кошторису ще до приходу «зверху» звернень (запускати слід приблизно ті ж папери, що і в бюджетному варіанті). Тут, природно, теж велику роль відіграють особисті контакти, спілкування з чиновниками, постійне роз'яснення їм завдань і корисності діяльності вашої організації. (Взагалі, особисті контакти - одна з неодмінних складових успіху, треба опановувати мистецтво такого спілкування). В ході подальшого проходження проекту кошторису корисно періодично (пару раз на місяць) справлятися про долю «вашої» рядки - не викинули чи, не скоротили чи, чи не треба ще яких-небудь матеріалів, все зрозуміло согласующим чиновникам і чи не треба з ними зустрітися і докладніше розповісти їм про вас.
У екофонду можливі два варіанти фінансування:
2. Попадання в кошторис на наступний рік. Тут подальший процес фінансування забезпечуватиметься регулярними зверненнями до виконавчого органу фонду і налагодженими контактами з його співробітниками, своєчасністю і повнотою звітності, вашої акуратністю в діловодстві, оформленні договорів і т.п.
Інші регіональні бюджетно-позабюджетні фонди і цільові кошти
До них (а їх склад - специфіка регіону) можна звертатися з якихось разовим або вузько спеціальним проблемам. Наприклад, в фонд, створений для підтримки молоді, - за фінансуванням дитячого екологічного табору.
Місцевий (районний, міський) бюджет, місцевий екологічний фонд
Для них принципи і закономірності залишаються тими ж, що і на більш високому рівні, але шанси істотно зменшуються в зв'язку з більшою напруженістю бюджетів. У разі налагоджених відносин з районною владою можна використовувати це джерело перш за все для отримання якогось разового фінансування.
Засоби регіонального та районних бюджетів, призначені для фінансування освіти
Неурядові екологічні організації, активно і кваліфіковано займаються екологічною освітою, мають дуже великі шанси на часткове фінансування цієї діяльності з «освітніх» коштів бюджетів, особливо на проведення семінарів, конференцій, експедицій, таборів. Найкраще налагодити постійні робочі контакти з будь-якої існуючої структурою шкільного або позашкільної додаткової освіти і «вписатися» в їх річні плани (можна очолити відповідні профільні екологічні напрямки роботи цієї структури, тоді ви самі будете ці плани писати). Широко поширені «союзи» неурядових екологічних організацій з існуючими в системі позашкільної освіти дитячими екологічними гуртками та клубами, що дають непогані результати як по самій роботі, так і по отриманню коштів на неї.
ПРИКЛАДИ З ЖИТТЯ
Поради голови Череповецкого екоклуба:
- Перш ніж звертатися за грошима, організація повинна показати своє «обличчя»: конкретними діями, принциповою позицією, масовими акціями і т.д.
- Не треба засмучуватися, якщо грошей не дають. Не треба шукати винних «на стороні». Не треба ображатися, якщо грантодавець не пояснив, чому не виділив грошей.
- Треба продовжувати пошук грантодавців. І одночасно - шукати нові форми діяльності, корисної і відчутною для вашої території.
- Ні в якому разі не можна йти на «компроміс» з благодійником, якщо він вимагає - як «плати» за подаяння - змінити принципам, «закрити очі» на творені їм неподобства. У російській екологічній сфері грунт для подібного угодовства величезна. Краще бути жебраком і чесним, ніж багатим і підлим.
4. Дуже успішний досвід організацій СоЕС в Амурській області:
Технологія отримання грошей в екофонду була не найпростішим. До Правління обласного екофонду вдалося включити трьох членів СоЕС.
Організації домоглися рішення про позапланове фінансування природоохоронних заходів на умовах взаємозаліків з наступним затвердженням виділення коштів на Правліннях. Основна маса коштів, що виділяються йде в рахунок взаємозаліків з самими різними підприємствами - боржниками екофонду за допомогою різних «ланцюжків», що досягають іноді 5-6 передавальних організацій.