Уявімо ситуацію: один мій знайомий, власник юридичної фірми середньої руки регіонального рівня, в результаті чергових виборів отримав можливість очолити відділ, ну, скажімо, в Кабінеті Міністрів. Причому, відділ особисто для нього не профільний, з юридичною практикою взагалі ніяк не пов'язаний. І що ж? Отримавши призначення, він максимально швидко закрив свою компанію. Тобто, навіть не спробував припинити роботу, але зберегти на майбутнє, а просто закрив і все. Як він сам пояснив, працювати на такій державній посаді в кілька разів прибутковіше, ніж самому на себе.
Я думаю, будь-який з Вас пояснить мені, за рахунок чого буде жити новоспечений чиновник: «вирішення питань», «відкати», «освоєння бюджетних коштів» і т.д. Тобто, кажучи цивілізованим мовою, за рахунок корупції.
Наведений приклад - живе свідчення того, що корупція перетворилася в одне з найприбутковіших занять. А це означає, що величезна кількість чиновників за наші з Вами гроші працюють не на наші інтереси, а вирішують свої власні питання.
Чи є способи виправити ситуацію? Так є. Давайте виходити з того, що корупція - це явище, яке має під собою в першу чергу економічну основу. Яку мету переслідує корупціонер, коли бере / вимагає хабар (або вигоду в будь-який інший формі)? Отримати гроші, щоб їх витрачати згодом або дорогі подарунки, щоб користуватися, звичайно ж!
Як свідчить практика, сам факт дачі хабара (щоб повністю відповідати вимогам Кримінального процесуального кодексу) зафіксувати важко. І навіть якщо хабарник попався на гарячому - не менше важко довести в суді (що підтверджує недавній приклад з сільським головою Партеніта, якого, в результаті, довелося відпустити).
А якщо перекрити можливість витрачати корупційну вигоду? Адже тоді руйнується вся схема. Досить влаштовувати засідки в шафах і чекати, коли хабарник потягнеться за «конвертом». Давайте створимо механізм контролю за витратами чиновників, а також усіма фінансовими зобов'язаннями (виплати по кредиту, дивіденди etc).
Але в наших реаліях такий механізм відразу ж дасть збій. «Чому?», - запитаєте Ви. Та тому що практично всі наші чиновники і політики - за визначенням жебраки. Так, вони їздять на автомобілях представницького класу, живуть в шикарних віллах і володіють мільйонними рахунками. Але все це оформлено на дружину / тещу / батьків і т.д.
Виходить, контролювати витрати одного тільки чиновника - неефективно. Значить, в список осіб, зобов'язаних декларувати свої витрати, потрібно включити і його родичів. У Верховній Раді чекає свого часу законопроект №4472 «Про заходи державного фінансового контролю публічної служби», який пропонує декларувати і перевіряти витрати і фінансові зобов'язання не тільки чиновників, а й їхніх родичів: батьків, батьків чоловіка / дружини, рідних братів і сестер, і навіть дітей, які вже не знаходяться на утриманні.
На практиці цей механізм виглядає так. Одночасно з декларуванням своїх доходів чиновники та їхні родичі також повинні особисто заповнити декларації, де вказати всі свої витрати і фінансові зобов'язання за минулий рік. Далі подана ними інформація перевіряється за двома критеріями. По-перше, розслідується достовірність зазначених даних, а по-друге, перевіряється відповідність між цифрами доходів і витрат (зобов'язань).
Ну, добре, скажете Ви, ми впровадили подібні механізми, декларації здаються, витрати перевіряються. Що далі? І тут ми бачимо, що ефективно такий механізм буде працювати (тобто, кримінальні справи порушуватися і доводитися до суду, а хабарники нести покарання), коли буде створений єдиний орган для збору і обробки такої інформації. Інакше буде точно так же, як у нас борються з хабарниками зараз - міліція киває на прокуратуру, прокуратура - на суди, суди звинувачують двох попередніх, а хабарники гуляють на свободі.
Або приклад Китаю, де саме на витратах «погорів» колишній керівник управління юстиції міста Чунцин. Корупціонер володів кількома розкішними віллами, автопарком дорогих машин і колекцією антикваріату. Походження всього цього, а також великих сум на своїх рахунках ні він, ні його родина виразно пояснити так і не змогли - і недавно корупціонер отримав смертний вирок.
Знайшли орфографічну помилку? Виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter