З послання Путіна Федеральним зборам: «Корупція - перешкода на шляху розвитку Росії». Фото: Віталій Кавтарадзе / «Нова газета»
У четвер «Нова газета» розпочала збір підписів під петицією: чиновник, підозрюваний в корупції або інших злочинах, на час перевірки повинен скласти з себе повноваження
Кілька ситуацій тільки за минулий рік підштовхнули журналістів до висунення такої ініціативи.
Як і у випадку багатьох інших корупційних скандалів, ніяких рішень у зв'язку з цим прийнято не було.
«Нова газета» попросила експертів розповісти, як в подібних ситуаціях надходять чиновники в інших країнах.
Валерій Ванін. член Міжнародного союзу адвокатів
У всіх цивілізованих країнах чиновнику забороняється мати доходи, крім офіційної зарплати. Якщо з'ясовується, що він витратив більше, ніж заробив, щодо нього проводять перевірку, він потрапляє під слідство, негайно відстороняється від виконання своїх обов'язків.
Причому приводи найчастіше для нас просто сміховинні: чиновник витратив бензин, поїхавши на службовій машині не по роботі, полетів на чужому приватному літаку на відпочинок в якості гостя, не заплативши за поїздку, в дисертації виявили плагіат - це неминуча відставка.
Крім того, це важливий репутаційний момент: в західній практиці з корупціонерами ніхто не буде мати справу. Всі громадські посади пов'язані з політичними партіями, а коли є реальний політичний процес, кожен скандал використовується політичними противниками, і щоб не завдавати шкоди своїй партії, викритий у корупції чиновник йде у відставку.
А у нас, якщо чиновник катається на яхті, живе в палаці і літає на своїх літаках, то вважається, що не спійманий - не злодій. Адже всі розуміють, що зловити чиновника дуже складно: можна отримувати гроші на спеціально заведені на чуже ім'я рахунки, і так далі.
Але врешті-решт чиновник стає бенефіціаром своїх активів, і тут у нас починається забавна гра: а ось доведи, що це зароблено незаконно. Те, що наша влада відмовилися ратифікувати 20 статтю Конвенції, свідомо заперечуючи усіма визнані правила, показало: корупція - це не проблема суспільства, а проблема влади. Росія вважається країною з високим рівнем корупції не тому, що у нас корупціонерів більше, а тому, що юридична система не заточена на боротьбу з ними.
Денис Примаков. головний юрист «Трансперенсі Інтернешнл Росія»
За кордоном ситуації, коли чиновник залишає посаду після публічних звинувачень, відбуваються досить часто. Наприклад, міністр оборони Німеччини Карл-Теодор Гуттенберг пішов з посади після того, як в його дисертації виявили плагіат. Такі випадки були і в США.
У Франції міністр праці склав повноваження, коли виник конфлікт інтересів між його родичами і його міністерством. Вони йшли самі, вважаючи за краще не чекати, що їх позбавлять повноважень. Є, звичайно, так званий імпічмент, процедура відсторонення від посади. У Росії він теж передбачений.
Якщо говорити про Чайці, то краще б він сам пішов, інакше він буде перешкоджати розслідуванню у справах, які стосуються його родичів.
Олексій велетнів. завідувач кафедри міжнародного права юридичного факультету МГУ
Загальної практики, коли чиновник складає з себе повноваження, якщо звинувачується в скоєнні злочину, на Заході немає. Зазвичай це залежить від рівня розвитку суспільства.
Різні країни в різні періоди проходили цей процес. Наприклад, в США в 20-30-і роки можна було звинувачувати кого завгодно в чому завгодно, але нічого не відбувалося. Багато що залежить від політичної ситуації і традицій. В Японії, якщо чиновника в чомусь звинуватять, він не те що пост покине, він собі харакірі зробить. Але це особливості суспільства.
Все залежить від того, в правовій державі ми живемо чи ні. Суспільство має дозріти для цього. Я б не став говорити, що у нас все погано. На тлі інших держав у нас дуже швидко процес йде, і ми рухаємося в правильному напрямку.
Олексій Петропольскій. генеральний директор юридичної компанії URVISTA
Чиновники в Європі і Америці теж живуть в дорогих будинках і їздять на дорогих машинах, які їм не належать. Але якщо чиновника спіймали на хабарі або в тому, що він має непідтверджені доходи, людина просто йде з посади по-доброму, не доводячи до перевірок.
На якомусь рівні у наших чиновників це теж відбувається. А на вищому рівні, як, наприклад, з генеральним прокурором, це складніше: він підпорядковується безпосередньо президенту, і починати щодо нього будь-яку перевірку для його підлеглих рівносильно самогубству.
Це може зробити тільки ФСБ, але, я думаю, і там є можливість зам'яти історію.