Питання: Підприємство має намір будувати на належному йому на праві власності земельну ділянку газову котельню для власних потреб. Які і з ким потрібні узгодження з реалізації цього проекту.
Згідно з пунктом 2 статті 51 Містобудівного кодексу РФ (далі - Кодекс) будівництво, реконструкція об'єктів капітального будівництва здійснюються на підставі дозволу на будівництво, за винятком випадків, передбачених цією статтею.
Пунктом 17 вищевказаної статті передбачено, що видача дозволу на будівництво не потрібна в разі:
1) будівництва гаража на земельній ділянці, наданій фізичній особі для цілей, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, або будівництва на земельній ділянці, наданій для ведення садівництва, дачного господарства;
2) будівництва, реконструкції об'єктів, які не є об'єктами капітального будівництва (кіосків, навісів та інших);
4) зміни об'єктів капітального будівництва та (або) їх частин, якщо такі зміни не зачіпають конструктивні і інші характеристики їх надійності та безпеки і не перевищують граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції, встановлені містобудівним регламентом;
4.1) капітального ремонту об'єктів капітального будівництва;
5) інших випадках, якщо відповідно до цього Кодексу, законодавством суб'єктів Російської Федерації про містобудівної діяльності отримання дозволу на будівництво не потрібна.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що для здійснення будівництва газової котельні для власних потреб Вашої організації необхідно звернутися в порядку статті 51 Кодексу в уповноважений орган для отримання дозволу на будівництво даного об'єкта (вважаємо, що в силу загального правила п. 4 ст. 51 Кодексу таким уповноваженим органом є орган місцевого самоврядування, але см. виключення п. 5 зазначеної статті).
Перелік документів до заяви на дозвіл на будівництво встановлено п. 7 ст. 51 Містобудівного кодексу РФ.
До цього переліку входять також позитивний висновок експертизи проектної документації об'єкта капітального будівництва (стосовно до окремих етапів будівництва в разі, передбаченому частиною 12.1 статті 48 Кодексу), якщо така проектна документація підлягає експертизі відповідно до статті 49 Кодексу, позитивний висновок державної експертизи проектної документації в випадках, передбачених частиною 3.4 статті 49 Кодексу, позитивний висновок державної екологічної експертизи проектної документ ації у випадках, передбачених частиною 6 статті 49 Кодексу.
Відповідно до пунктів 7.1.10 СанПіН 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 «Санітарно-захисні зони і санітарна класифікація підприємств, споруд та інших об'єктів» (далі - СанПіН), для котелень тепловою потужністю менше 200 Гкал, що працюють на твердому, рідкому і газоподібному паливі, розмір санітарно-захисної зони встановлюється в кожному конкретному випадку на підставі розрахунків розсіювання забруднень атмосферного повітря та фізичного впливу на атмосферне повітря (шум, вібрація, ЕМП та ін.), а також на підставі результатів натурних досліджень і вимірювань.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 49 Кодексу державна експертиза не проводиться щодо проектної документації визначених цією нормою окремо розташованих об'єктів капітального будівництва. для яких не потрібне встановлення санітарно-захисних зон або для яких потрібне встановлення санітарно-захисних зон в межах кордонів земельних ділянок, на яких розташовані такі об'єкти, за винятком об'єктів, які відповідно до статті 48.1 Кодексу є особливо небезпечними, технічно складними або унікальними об'єктами .
На думку Мінрегіону Росії, розміщення зазначених котелень здійснюється в кожному конкретному випадку на підставі розрахунків розсіювання забруднень атмосферного повітря та фізичного впливу на атмосферне повітря, а також на підставі результатів натурних досліджень і вимірювань. Таким чином, необхідність проведення державної експертизи проектної документації котелень, зазначених в пункті 5 розділу 1 звернення, повинна визначатися з урахуванням вимог СанПіН.
Згідно п. 3 статті 55 Кодексу для прийняття рішення про видачу дозволу на введення об'єкту в експлуатацію, в тому числі необхідні наступні документи:
5) документ, що підтверджує відповідність збудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва вимогам технічних регламентів та підписаний особою, що здійснює будівництво;
6) документ, що підтверджує відповідність параметрів побудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва проектної документації, в тому числі вимогам енергетичної ефективності і вимогам оснащеності об'єкта капітального будівництва приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, і підписаний особою, що здійснює будівництво (особою, що здійснює будівництво, і забудовником або технічним замовником у разі здійснення будівництва, реконструкції на підставі договору, а також особою , Що здійснює будівельний контроль, у разі здійснення будівельного контролю на підставі договору), за винятком випадків здійснення будівництва, реконструкції об'єктів індивідуального житлового будівництва;
7) документи, що підтверджують відповідність збудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва технічним умовам і підписані представниками організацій, що здійснюють експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення (при їх наявності);
8) схема, що відображає розташування побудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва, розташування мереж інженерно-технічного забезпечення в межах земельної ділянки і планувальну організацію земельної ділянки та підписана особою, що здійснює будівництво (особою, що здійснює будівництво, і забудовником або технічним замовником у разі здійснення будівництва, реконструкції на підставі договору), за винятком випадків будівництва, реконструкції лінійного об'єкта;
9) висновок органу державного будівельного нагляду (в разі, якщо передбачено здійснення державного будівельного нагляду) про відповідність збудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва вимогам технічних регламентів та проектної документації, в тому числі вимогам енергетичної ефективності і вимогам оснащеності об'єкта капітального будівництва приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів , висновок федерального державного екологічного нагляду в случ Аях, передбачених частиною 7 статті 54 цього Кодексу;
10) документ, що підтверджує укладення договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власника небезпечного об'єкта за заподіяння шкоди в результаті аварії на небезпечному об'єкті відповідно до законодавства Російської Федерації про обов'язкове страхування цивільної відповідальності власника небезпечного об'єкта за заподіяння шкоди в результаті аварії на небезпечному об'єкті.
Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до п.1. ст. 54. Кодексу державний будівельний нагляд здійснюється при будівництві об'єктів капітального будівництва, проектна документація яких підлягає експертизі відповідно до статті 49 Кодексу або є типовою проектною документацією або її модифікацією. В іншому випадку, державний будівельний нагляд при будівництві об'єктів капітального будівництва не здійснюється, і, отже, для отримання дозволу на введення в експлуатацію об'єкта висновок органу державного будівельного нагляду про відповідність збудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва вимогам технічних регламентів та проектної документації не потрібно.
У свою чергу, перелік необхідних погоджень по реалізації проекту, як випливає з усього вищевикладеного, залежить від конкретних параметрів і характеристик об'єкта капітельного будівництва.