ТК не містить визначення поняття локального нормативного акта. Однак існує загальновизнане поняття локального нормативного акта. Їм вважається нормативний акт в сфері трудових відносин, що діє в межах конкретної організації, або діяльності індивідуального підприємця. Згідно ст. 8 ТК право приймати локальні нормативні акти, що містять норми трудового права, надано всім роботодавцям, за винятком роботодавців - фізичних осіб, які є індивідуальними підприємцями. Локальні нормативні акти приймаються роботодавцями в межах своєї компетенції відповідно до трудового законодавства і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективними договорами, угодами. Так, Федеральний закон "Про акціонерні товариства" встановлює, що до компетенції одноосібного виконавчого органу АТ (директора, генерального директора) можна адресувати питання керівництва його поточною діяльністю, за винятком тих, які віднесені до виключної компетенції загальних зборів акціонерів або ради директорів (наглядової ради ) суспільства. Директор (генеральний директор) поряд з іншими діями стверджує штати, видає накази і дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма працівниками товариства.
Керівник державного та муніципального унітарного підприємства здійснює свої нормотворчі повноваження відповідно до Закону про державні та муніципальних унітарних підприємствах. Цим Законом передбачено, що керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор) є одноосібним виконавчим органом унітарного підприємства. Він діє від імені унітарного підприємства без довіреності, стверджує структуру і штати унітарного підприємства, здійснює прийом на роботу працівників, укладає з ними, змінює і припиняє трудові договори, а також видає накази.
Серед локальних нормативних актів є і такі, які приймаються на виконання укладеного з представницьким органом працівників угоди, колективного договору: положення про преміювання, встановлення різних стимулюючих виплат і надбавок.
Локальні нормативні акти в одних випадках приймаються роботодавцем самостійно, а в інших - з урахуванням думки представницького органу працівників, якщо він є. Думка представницького органу працівників враховується у випадках, передбачених ТК, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, колективним договором, угодами. Так, ст. 103 ТК встановлює, що при складанні графіків змінності роботодавець враховує думку представницького органу працівників, а в ст. 190 ТК зазначено, що правила внутрішнього трудового розпорядку затверджуються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників організації.
Колективний договір, угоди можуть передбачати прийняття локальних нормативних актів за погодженням з представницьким органом працівників.
Локальні нормативні акти повинні відповідати вимогам, що пред'являються до них ТК. По-перше, вони не повинні погіршувати становище працівників порівняно з встановленим трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами, а по-друге, при прийнятті локального нормативного акта слід враховувати думку представницького органу працівників, якщо це передбачено ТК, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, колективним договором, угодами. Якщо ці вимоги не виконуються, то такі локальні нормативні акти не підлягають застосуванню. У таких випадках застосовуються трудове законодавство та інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права, колективний договір, угоди.
Ю. П. Орловський, А. Ф. Нуртдінова, Л. А. Чиканова
З книги: 500 актуальних питань по трудовому кодексу
Джерело: СПС Консультант