01.05 Якути ловлять мережами: Якутських рибалок не влаштовує федеральне законодавство не враховує інтереси населення
Якутські рибалки стверджують, що традиційний лов мережами в Якутії стає практично неможливим через федерального законодавства
Критична ситуація, що склалася навколо любительського рибальства в Якутії, коли через законодавчий колапсу місцеві жителі, що займаються виловом риби для особистого споживання, фактично стають браконьєрами, стала темою обговорення на черговому засіданні громадської екологічної ради при Міністерстві охорони природи республіки.
Відповідно до встановлених законом повноваженнями Мінохорони природи Якутії був сформований 491 ділянку і визначені квоти на любительське рибальство. Функція проведення конкурсів та закріплення ділянок була покладена на регіонального представника Росриболовства - Ленское територіальне управління Федерального агентства з рибальства. Воно провело конкурсний розподіл ділянок, однак заявки надійшли лише на 57 з них.
Як відомо, основним знаряддям лову, яке використовують жителі Якутії, є мережі. Однак правила рибальства, затверджені Росриболовства, допускають застосування громадянами мережевих знарядь лову тільки на закріплених аматорських ділянках, інше розцінюється госинспекторами ЛТУ як браконьєрство. В результаті в Якутії залишилося всього 57 ділянок, на яких лов риби для особистого споживання за допомогою мереж була законною.
Ситуація ще більше погіршилася, коли рік тому Ленское територіально управління Росриболовства розірвало договори з орендарями по 39 виділених ділянок.
Найбільший орендар - ДБУ «Якутрибвод», у веденні якого знаходилося 43 ділянки, відмовився від 35. Як пояснила начальник відомства Наталія Угай, причина відмови в тому, що організація спортивного і любительського рибальства є збитковою для підприємства.
«Багато ділянок знаходяться в північних районах, в важкодоступних місцях, тому бажаючих займатися там рибним ловом не дуже багато. Але навіть якщо такі знаходяться, для того, щоб отримати дозвіл на рибну ловлю, їм доводиться їхати в райцентр, що обходиться в десятки разів дорожче, ніж вартість ліцензії. Штат нашого підприємства загалом 25 осіб, ділянок набагато більше. Тому ми змушені залучати розповсюджувачів дозволів, які будуть видавати їх на місцях. Для нас це є зайвою головним болем, так як ми - некомерційне підприємство і ніякої вигоди з цього не маємо », - пояснила вона.
Зрозуміти орендарів можна, однак вийшла картина виглядає невтішно: на сьогоднішній день в Якутії залишилося всього 18 рибнопромислових ділянок, на яких можна заготовлювати рибу з використанням мереж. На решті випадків залишається або користуватися вудками, або йти на усвідомлене браконьєрство. Передати відмовні ділянки іншим орендарям не представляється можливим, тому що в Росії до цих пір діє мораторій на їх конкурсне розподіл.
В результаті, через відсутність організаторів, які надають послуги спортивного та любительського рибальства, населення республіки, яке проживає уздовж таких великих річок, як Колима, Індігірка, Яна та інших, позбавлене можливості здійснювати любительське рибальство мережевими знаряддями лову для особистого споживання, а виділяються Мінохорони природи квоти на любительське рибальство залишаються незатребуваними.
Керівник управління водних біологічних ресурсів Мінприроди Якутії Петро Артамонов вважає, що відповідальність за ситуацію, що склалася лежить на федеральних чиновників, рішення яких продиктовані формальним дотриманням законодавства і не враховують інтереси населення.
«Я розумію, що Росриболовство не може насильно змусити орендаря організовувати ділянки, якщо він цього не хоче або йому це не вигідно. Але Якутія - випадок особливий. Для багатьох її жителів риба - хліб насущний. Якщо у орендарів є фінансові труднощі, можна було б передбачити якісь субсидії, інші методи підтримки, щоб зберегти навіть ті деякі ділянки, які встигли розподілити до мораторію. А ЛТУ розірвало договору в односторонньому порядку і навіть не поставило нас до відома. В результаті, 39 ділянок пішло, передати їх комусь іншому вже не можна », - говорить він.
Ця думка знайшла відображення в резолюції ради, який рекомендував Ленського територіальному управлінню для якісного надання громадянам послуг з любительського рибальства поліпшити взаємодію з органами місцевого самоврядування районів та наслегов з метою забезпечення участі в конкурсах найбільш підготовлених суб'єктів господарської діяльності, реально мають можливість створити на ділянках умови для аматорського рибальства. З урахуванням критичній ситуації він запропонував ЛТУ терміново ініціювати перед своїм вищим органом - Росриболовства - відновлення конкурсів на закріплення рибдільниці для любительського рибальства.
Окрему увагу в ході ради приділили самому федеральному закону про аматорському і спортивному рибальстві. Під час обговорення члени ради зійшлися на думці, що федеральне законодавство ніяк не враховує специфіку Якутії, звідси і всі проблеми, що виникають.
«Єдиний спосіб якось вирішити проблему - передати повноваження по формуванню правил на рівень регіону. На місці швидше і краще розберуться, які знаряддя лову вирішувати і якісь квоти встановлювати », - вважає голова якутського філії Всеросійського товариства охорони природи Карл Гертер.
На думку членів ради, законодавчим органам республіки і підвідомчим установам Росриболовства слід активізувати роботу з доведення до федеральних структур інтересів і потреб жителів республіки. Для цього було ініційований створення робочої групи при постійному комітеті з екології та землекористування Госсобрания (Іл Тумен), яка займеться підготовкою і просуванням пропозицій в федеральні законодавчі органи.
Додамо, що в даний момент Держдумою РФ розглядається проект нового закону «Про аматорському і спортивному рибальстві», в якому серед іншого розглядається можливість передачі повноважень по встановленню правил любительського і спортивного рибальства регіонах, однак коли і в якій формі цей закон буде прийнятий, ніхто не знає.
Поки ж у місцевих жителів залишається два законні способи забезпечити себе і свої сім'ї рибою: озброюватися вудками або купувати ліцензії на ті 18 ділянок, які ще діють в Якутії.