Розглянемо позицію податкових органів.
При зміні місцезнаходження юридичної особи до територіального органу ФНС Росії має подаватися заява про державну реєстрацію змін, що вносяться до установчих документів некомерційної організації за формою N Р13001.
В процесі своєї діяльності юридична особа може змінювати місцезнаходження неодноразово. Закон цього не забороняє. Зміна місця знаходження організації (тобто місця її державної реєстрації) не призводить до утворення нової юридичної особи.
Отже, основне питання, що робити.
Ідеальний варіант - власне приміщення.
Другий - знайти надійного орендодавця.
Але що робити, якщо на покупку офісу немає грошей або ви не впевнені в надійності орендодавця?
Є ще один варіант, пропонований юридичними фірмами: кореспондентське обслуговування.
Ще один варіант - визнати «місцем дислокації» уповноваженого органу квартиру виконавчого директора або одного з засновників організації. Хоча ФНС і не вітає подібний підхід, заборонити це зробити вона не має права. Зареєструвати фірму таким чином досить просто, головне - отримати згоду на це всіх повнолітніх осіб, які проживають в квартирі, а також не забути подати при реєстрації змін документів копію договору про приватизацію та форму № 9, яку видає ЖЕК.
На жаль, цей спосіб на практиці може призвести до затягування перереєстрації, і навіть до відмови. Оскаржити позицію реєструючого органу можна через суд.
Чи може цей факт стати причиною, наприклад, ліквідації НКО?
Ліквідація юридичної особи
Ліквідація буває як добровільна, так і примусова, але в основному примусова. Позови про закриття організацій подають податкові інспектори. Причому останнім часом вони явно активізували роботу в цьому напрямку.
Причинами, через які можна ліквідувати підприємство, можуть бути грубе непереборні порушення, торгівля без ліцензії, здійснення незаконної діяльності і т. Д. (Ст. 61 ЦК).
Проте, навіть в цій ситуації організація повинна бути обережна, так як їй необхідно буде довести, що надання недостовірних відомостей було вимушеним, а не навмисним, тобто не були представлені документи, що містять завідомо неправдиві відомості.
Надання недостовірних відомостей про юридичну особу в реєструючий (податковий) орган тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі 5000 рублів. При цьому посадова особа організації, яка надала завідомо неправдиві відомості, підлягає дискваліфікації за рішенням суду (ст. 14.25 КоАП РФ).
Під недостовірними відомостями розуміється наявність неточностей, перекручень у змісті представлених для державної реєстрації документів. Надання недостовірних відомостей в реєструючий (податковий) орган характеризується відсутністю умислу особи в наданні недостовірних відомостей, що визначає менше адміністративне покарання в порівнянні з санкцією за надання завідомо неправдивих відомостей.
Одними з перших на практиці застосували положення адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації податкові органи міста Москви і Ростовської області (інформація про справи викладена на інтернет-сайті ФНС РФ (www.nalog.ru) в розділі "Відомості про дискваліфікованих осіб").
Міністерства фінансів РФ А.І. Иванеев
Штрафи для порушників
Податкова відповідальність. Не пізніше одного місяця після створення відокремленого підрозділу до податкового органу має бути подано заяву про взяття на облік організації за місцем знаходження відособленого підрозділу (п. 4 ст. 83 "Облік організацій і фізичних осіб" гл. 14 НК РФ).
Порушення цього терміну тягне за собою застосування податкової відповідальності до організації, передбаченої ст. 116 "Порушення терміну постановки на облік в податковому органі" гл. 16 НК РФ (штраф 5 000 руб. А при простроченні понад 90 днів - 10 000 руб.).
Ведення організацією діяльності без постановки на облік тягне за собою застосування відповідальності, встановленої ст. 117 "Ухилення від постановки на облік в податковому органі" гл. 16 НК РФ (штраф 10% доходів протягом ведення діяльності, але не менше 20 000 руб .; при веденні діяльності більше трьох місяців - штраф 20% доходів, отриманих в період діяльності без постановки на облік більше 90 днів).
Адміністративна відповідальність. Відносно посадових осіб передбачена адміністративна відповідальність.
За порушення терміну постановки на облік організації в податковому органі передбачений штраф від 5 до 10 МРОТ (500 - 1 000 руб.), (Ч. 1 ст. 15.3 "Порушення терміну постановки на облік в податковому органі" КоАП).
За ведення діяльності без постановки на облік в податковому органі незалежно від терміну її здійснення передбачений штраф від 20 до 30 МРОТ (2 000 - 3 000 руб.), (Ч. 2 ст. 15.3 КоАП).
За неподання, несвоєчасне подання або подання до реєструючого органу недостовірних відомостей про юридичну особу передбачена відповідальність у вигляді попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі 50 МРОТ (5 000 руб.), (Ч. 3 ст. 14.25 "Порушення законодавства про державну реєстрації юридичних осіб та індивідуальних підприємців "КоАП).
Відповідно щастя 4 статті 14.25КоАП РФ відповідальність за подання до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, документів, які містять завідомо неправдиві відомості, якщо така дія не містить кримінально караного діяння, передбачає накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі пятідесятімінімальних розмірів оплати праціїх дискваліфікацію на термін до трьох років.
Термін "завідомо неправдиві" означає однозначну обізнаність фізичної особи про хибність, недостовірності поданих ним до реєструючого органу відомостей. З суб'єктивної сторони предусмотренноечастью 4 статті 14.25КоАП РФ правопорушення характеризується виною у формі умислу. Особа знає, усвідомлює протиправний характер дій і при цьому представляє завідомо неправдиві відомості.
Посадовою особою реєструючого органу при виявленні даних про вчинення адміністративного правопорушення, в тому числі на підставі, установленномучастью 4 статті 14.25КоАП РФ, в термін, установленнийчастью 1 статті 28.5КоАП РФ, складається протокол про адміністративне правопорушення.
За вчинення правопорушення, предусмотренногочастью 4 статті 14.25КоАП РФ, до адміністративної відповідальності притягується посадова особа юридичної особи.
За смислустатьі 2.4КоАП РФ статус посадової особи поширюється на фізичних осіб, наділених організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими функціями в юридичній особі, незалежно від форми власності та підпорядкованості, а також на індивідуальних підприємців.
Протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі якого приймається рішення у справі про адміністративні правопорушення. У цьому документі фіксуються основні відомості, що відображають сутність вчиненого правопорушення, дані особи, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений відповідно состатьей 28.2КоАП РФ, зокрема, повинен бути підписаний посадовою особою юридичної особи, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення.
Відповідно щастя 1 статті 28.8КоАП РФ протокол про адміністративне правопорушення направляється судді протягом доби з моменту складання протоколу про адміністративне правопорушення.
За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення суддею, согласночасті 1 статті 29.9КоАП РФ, може бути винесена постанова про призначення адміністративного покарання або про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Согласночасті 2 статті 31.2КоАП РФ і частина 1 статті 318Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації постанову (рішення) про дискваліфікацію підлягає виконанню з моменту його вступу в законну силу.
Копії постанови надсилаються дискваліфікованого особі, яка негайно призводить постанову у виконання шляхом припинення управління юридичною особою відповідно щастя 1 статті 32.11КоАП РФ, а також особі, уповноваженій припинити договір (контракт) з дискваліфікованим суб'єктом на здійснення ним діяльності з управління юридичною особою.
Невиконання зазначеними суб'єктами постанови (рішення) про дискваліфікацію тягне для них негативні наслідки. Зокрема, відповідно щастя 1 статті 14.23КоАП РФ здійснення дискваліфікованим особою протягом терміну дискваліфікації діяльності з управління юридичною особою тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі 50мінімальних розмірів оплати праці.
Практика застосування реєструючими (податковими) органами дискваліфікації як санкції за порушення законодавства про державну реєстрацію
Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації поки не отримало широкого застосування.
Аналіз судової практики показує, що на сьогоднішній день найбільша кількість постанов суду про дискваліфікацію посадових осіб виноситься за нарушеніезаконодательства про трудепо основаніямчасті 2 статті 5.27КоАП РФ.
Заслуговує на увагу практика залучення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про державну реєстрацію у частині 4 статті 14.25КоАП РФ.
На сьогоднішній день вперше в Російській Федерації реєструючими органами покладено початок застосування положенійчасті 4 статті 14.25КоАП РФ.
Одними з перших на практиці застосували положеніячасті 4 статті 14.25КоАП РФ реєструючі органи р Москви і Ростовської області.
Так, реєструючим органом р Москви порушено адміністративне провадження в порядкечасті 4 статті 14.25КоАП РФ щодо гр-на Сафронова.
Відповідно щастя 1 статті 29.13КоАП РФ при розгляді зазначених справ про адміністративні правопорушення гр-ну Сафронову було внесено подання про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення.