Класифікація публічних службовців - студопедія

Публічні службовці поділяються, перш за все, на постійних і тимчасових. Постійні службовці включені в штат засно-дження, зараховані на службу, призначені на певну посаду, їхні прізвища включені до реєстру публічних службовців. Тимчасові службовці призначені на посаду, але не включені в штат установи, їх прізвища не внесені до реєстру публічних службовців. Тимчасові службовці зазвичай призначаються на посаду шляхом позаконкурсного відбору. Хоча первона-чільного ставки їх заробітної плати можуть бути вище, ніж у постійних працівників, тимчасові службовці все ж мають значно менше прав. Зокрема, на тимчасових службовців не поширюються права на пен-сії, на захист у випадках звільнення.

Всі публічні службовці поділяються також за видами публічної служби: на державних службовців, службовців територіальних кол-колективів (регіонів, муніципалітетів і т. Д.), А також на службовців пуб-особистих децентралізованих установ.

Державні службовці, в свою чергу, діляться на цивільних службовців і військовослужбовців, а також службовців інших спеціалізований-них державних установ (поліції, пожежної охорони і т.д.). Для працівників кожного виду служби може встановлюватися своя классифик-ція, але при цьому завжди реалізується принцип відповідності класів та долж-ностей.

У більшості країн світу з числа постійних службовців виділяється привілейована група чиновників. Чиновники (fonctionnaires, funcciona-rios etc.) наймаються на публічну службу за конкурсом, наділяються класними чинами і мають особливий правовий статус. Чиновники, як і інші постійні службовці, займають певну посаду, але не вона, а наділення їх чином (титулом, званням, рангом) визначає статус чиновника. Спочатку чини означали пости в апараті монархич-ської влади, але в даний час вони придбали самостійне зна-ня - як титули, незалежні від посади. У США, де ніколи не було монархії, немає і цивільних титулів - чинів, відмінних від посади. У зв'язку з цим говорити про чиновників США з адміністративно-правової точки зору некоректно.

Але в останні десятиліття найбільш поширеними стають ті класифікації службовців, які будуються в залежності від характеру виконуваних працівником завдань. У зв'язку з цим типовими складами (ка-Тегор) службовців є: адміністративний, виконавський, професійний і допоміжне-технічний.

Кожен ранг або клас, в свою чергу, підрозділяється на щаблі. У міру вислуги років службовець просувається від щабля до щабля, що відпо-ветствует його професійному зростанню.

В останні десятиліття намітилася тенденція виділення вищих службовців в єдину елітну групу, що має статус самостійного корпусу, складу або класу. Так, в США група старших керівників, виведена за межі загальної класифікації посад, була створена в 1979 р Подібні підходи спостерігаються також в законодав-будівництві Австралії, Новій Зеландії, Іспанії та скандинавських країнах.

У країнах континентальної правової сім'ї, як правило, здійснюва-ється єдина класифікація чиновників. В англосаксонських країнах, вос-які взяли традиційну англійську модель цивільної служби, при-змінюється єдина класифікація цивільних службовців внутрішньої (Неди-пломатіческой) служби.

Класифікація службовців у багатьох країнах доповнюється классифик-цією посад, що має в такому разі самостійного значення. Класифікації посад є детальні тарифікації, що враховують місце конкретного поста в системі публічної служби та проводяться з метою визначення платні службовців.

У США класифікація службовців будується відповідно до классифи-каціей посад. При цьому головним критерієм є спосіб отри-ня посади. Таким чином, в більшості зарубіжних країн класифікації слу-службовців і класифікації посад розрізняються.

Схожі статті