КОМУ І НАВІЩО ПОТРІБНІ ДЕРЖАВНІ лоцманських ОРГАНІЗАЦІЇ
Ірина Голованова. член Калінінградської обласної колегії адвокатів, юрист Автономної некомерційної організації "Морські лоцмани Калінінграда"
У зв'язку з чим досить дивною виглядає норма нового Кодексу торгового мореплавання, викладена в п. 2 ст. 87, що стосується організації і діяльності лоцманських служб в портах, яка запропонована депутатом Державної думи Ждакаевим І.А. і говорить наступне:
- Морські лоцмани є працівниками лоцманської служби державних організацій.
Недержавні організації з лоцманського проведення суден створюються з урахуванням особливостей, визначених постановою уряду РФ і вимог, встановлених цим Кодексом та іншими правовими актами РФ.
Перелік портів, в яких допускається діяльність недержавними організаціями з лоцманського проведення суден, встановлює уряд РФ ".
Дана пропозиція насамперед змушує до того, щоб повністю змінити сформований на сьогоднішній день порядок створення і діяльності організацій, що здійснюють лоцманське обслуговування суден в портах, і існуючу практику цього обслуговування.
Перш за все, що має на увазі собою формулювання "державні організації"? Основним нормативним актом, що регулює створення і діяльність юридичних осіб, заснованих на державній власності, в даний час є ГК РФ. І якщо вже бути точним, то Цивільний кодекс не містить такого формулювання, як "державна організація" або "недержавна організація".
Вважаю, що при вирішенні питання про прийняття КТМ РФ в частині організації діяльності лоцманських служб необхідно враховувати наступні обставини:
Чи має сенс і чи доцільно в даний час знову створювати лоцманські служби в портах як державні організації? Чи є необхідність в тому, щоб ламати добре організовану, діючу відповідно до вимог законодавства та морської практики систему організації надання лоцманських послуг?
На прикладі лоцманських служб Санкт-Петербурга, Калінінграда і ін. Можна спостерігати наступне: потрібно близько 4-5 років їх діяльності для того, щоб налагодити професійну підготовку лоцманів, забезпечити їх рятувальними засобами, єдиною формою, засобами радіозв'язку, транспортними засобами, включаючи судна для доставки лоцманів. Результати цієї роботи очевидні: виключені простої суден і випадки аварій з вини лоцманів, робота служб чітко організована і здійснюється під контролем капітанів портів і МАП. Професіоналам відомо, що стати лоцманом можна тільки тоді, коли за плечима довгі роки морської практики, місяці стажування в районі лоцманського проведення і роки професійного вдосконалення своєї майстерності з посади просто лоцмана до лоцмана відкритого моря. І загальновідомо, що ніякої навіть найточніший прилад не в змозі замінити інтуїцію, високий професіоналізм фахівця.