Уже більше чверті століття Центральний Банк Росії виконує найважливішу місію банку першого рівня. Тобто лише він в нашій країні має право проводити грошову емісію. До іншим ключових функцій Центробанку відносять також захист рубля і збереження його стійкості як нацвалюти. Банк Росії, будучи координатором і регулятором великий кредитної системи РФ, виступає органом макрофінансового менеджменту. Центробанк Росії встановлює непорушні правила для кредитних організацій, може давати і відбирати ліцензії на офіційну банківську діяльність.
Як з'явився ЦБ РФ і хто його заснував
Центробанк - структура з незалежним статусом на службі державних інтересів
Формально це юрособа з невизначеною організаційно-правовою формою. Точніше, ЦБ РФ має унікальну організаційною формою, несвідомих до вказаних в цивільних кодексах варіантів. І юридичною наукою це, безумовно, має кваліфікуватися як «правова прогалина», який допущений законотворцями свідомо. У будь-якому випадку очевидно, що Центробанк - це не АТ, тому питання про список акціонерів Центрального Банку Росії, є некоректними. Акціонери ЦБ РФ - неіснуюче, міфічне явище. Зате сам Центробанк має право стати акціонером інших організацій. І на нинішній момент в його розпорядженні, наприклад, знаходиться 52,3 відсотка акцій Ощадбанку.
Центробанк не належить жодній з трьох гілок влади, не залежить від них, але підзвітний Федеральним зборам. Незалежність ЦБ, як і будь-якого іншого нацбанку, - це системоутворюючі властивість, яке характеризує весь комплекс відносин, пов'язаних так чи інакше з діяльністю цієї фінансової установи. Положення про незалежність закріплено в 75-х статті Конституції і конкретизується у відповідному ФЗ. Уже сам факт наявності подібної статті в основному законі свідчить, що без цього органу нормальне функціонування держави неможливо.
В рунеті зараз можна зустріти чимало конспірологічних теорій, які нібито розкривають шокуючу правду про те, хто власник Центрального банку Росії в реальності. Наприклад, згідно з однією з таких теорій, справжній господар ЦБ РФ - це Федеральна Резервна Система Сполучених Штатів (і олігархічні клани, нібито контролюють її). Прихильники подібних версій, наприклад, посилаються на те, що відомості, які видаються реєстром податкової служби за запитами про Центробанк РФ не містять даних про його засновників (акціонерів, учасників) та так званому статутному капіталі.
Однак серйозні економісти оголошують конспірологічні теорії неспроможними. У своїй більшості вони з упевненістю говорять, що ЦБ РФ є структурою, підконтрольною Російської держави. Достатніх підстав вважати Центробанк якимось приватним володінням або організацією, залежною від «світового уряду», просто немає.
Особливості функціонування ЦБ РФ
Як уже сказано вище, найголовнішою функцією Центробанку є емісія готівки. Але кошти, отримані від емісії, в доходи ЦБ РФ не зараховуються. Таким чином, Центробанк Росії виготовляє рублеві купюри під казначейські векселі або держоблігації за свій рахунок. А адже процес друку грошей досить витратний - тут потрібно платити за папір, за фарбу, за електрику, за працю друкарів і т. П.
Чому саме Центробанк розпоряджається золотовалютними резервами
Той факт, що Центробанк розпоряджається золотвалютнимі резервами країни, не повинен викликати жодних пересудів. У цьому немає абсолютно нічого страшного і ненормального. Справжній стан речей такий, що вся ця власність в будь-якому випадку є федеральною, і це чітко зазначено у багатьох офіційних документах. Просто держава делегувала право розпоряджатися ЗВР і іншими цінностями на користь Центробанку. Або, інакше кажучи, виписала йому генеральний карт-бланш на використання, володіння та вільне розпорядження вищеозначених майном.
Такий карт-бланш міг би бути виданий і, наприклад, уряду РФ. Втім, не можна забувати, що уряд має і багато інших обов'язків, а його члени не дуже добре розбираються в грошовій політиці (по крайней мере, в порівнянні з експертами Центробанку). Виконавча влада гіпотетично може похитнути стабільність нацвалюти, розмінявши все це на поточні політичні інтереси і короткострокові вигоди. А значить віддати найважливіші стратегічні питання, що стосуються економіки, на відкуп більш-менш незалежною за статусом і за фактом структурі виглядає цілком логічним рішенням.
Інший важливий аргумент на користь такого рішення полягає в наступному: при віддачі повноважень Центробанку уряду сильно зростають юридичні ризики на міжнародній арені. Зараз в США, Англії і ще низці юрисдикцій Старого Світу кошти центральних банків країн захищені імунітетом від заходів примусового характеру, які можуть призначити за підсумками судових розглядів. Даний імунітет підсилює і ще одна значуща розмежування, прописане в російських нормативних документах: держава ніяк не відповідає за зобов'язаннями Центробанку, а Банк не несе відповідальності за зобов'язаннями державних структур. Якщо ж зазначені резерви будуть належати уряду, то цей судовий імунітет буде втрачено.
Кому належить ЦБ РФ і хто ним керує
Ельвіра Сахіпзадовна Набиуллин
НФС традиційно включає в себе 12 осіб. Два представника делегуються з Радфеда, троє направляються Держдумою, троє - Президентом РФ, ще троє - федеральним урядом. Додатково до цього до складу НФС входить і нинішній голова Центробанку. Функції цього органу детально прописані у Федеральному Законі. Серед іншого, до числа цих функцій відноситься:
- розгляд звітів Центробанку;
- твердження витрат і прибутку Банку Росії на майбутній річний період;
- затвердження документів про будь-які додаткові витрати;
- розгляд проблем удосконалення банківської системи РФ;
- визначення ключових напрямків грошової держполітики;
- розгляд питань, які так чи інакше пов'язані з входженням Центробанку Росії в капітали інших юридичних осіб;
- подання кандидатури аудитора ЦБ.
Що стосується Ради директорів ЦБ РФ, то він складається з п'ятнадцяти членів (включаючи голови). Всі вони ведуть свою діяльність на постійній систематичній основі, а участь у процедурі призначення членів Ради приймають, крім безпосередньо голови Центрального банку, Президент і Держдума. Ця Рада перебуває в досить щільної зв'язці з Національним фінансовим радою, згаданим вище, і вирішує цілий спектр питань в рамках наявних повноважень Центробанку:
- про підвищення або зниження ставок;
- про вихід нових по дизайну купюр і вилучення з ходіння старих;
- про визначення операційних лімітів на відкритому ринку;
- про правила формування резервів організаціями, провідними фінансову діяльність;
- про компенсації по депозитах фізосіб в банках, які оформили банкрутство і не застрахували внески користувачів.
Рада директорів регулює і внутрішні робочі процеси: займається визначенням заробітної плати працівників Центробанку Росії (зокрема, встановлюють зарплату і для себе самих), затвердженням загальної структури ЦБ РФ, призначенням керівництва підрозділів і т. П.