Російський президент Володимир Путін в понеділок підтримав ідею розробки закону про російську нації. На його думку, закон міг би вийти зі стратегії з розвитку міжнаціональних відносин в Росії.
Цю ідею висловили керівник Федерального агентства у справах національностей Ігор Баринов і завкафедрою Російської академії народного господарства і державної служби В'ячеслав Михайлов на засіданні Ради з питань міжнаціональних відносин в Астрахані.
У Росії вже розроблена "Стратегія державної національної політики", прийнята чотири роки тому.
У статті 3 Конституції РФ говориться, що "носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ". У пункті 2 статті 19 зазначається, що держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від національності.
Алла Семенишева, радник керівника Федерального агентства у справах національностей:
Лякатися нічого особливо не варто, це вже існуюча стратегія національної політики. Пропозиція В'ячеслава Михайлова за назвою закону - це його особиста пропозиція, він розробник формулювання "російська нація", і все до неї причепилися, але суть не в назві, а в необхідності прийняття галузевого закону, оскільки такий закон є і в сфері освіти, і в інших.
Ця тема обговорюється вже більше року в професійному співтоваристві. Норми права в сфері державної національної політики визначаються більш ніж десятком законів і указів, але немає, наприклад, певного органу, який відповідав би за соціокультурну адаптацію мігрантів. Звичайно, в законі повинні бути відведені великі повноваження органам державної влади, необхідно наводити структурну вертикаль в сфері госнацполітікі.
Робота над законом ще не почалася, ми говоримо про документ, якого немає. Закон за два дні не пишеться.
Спираючись на це роз'яснення, Російська служба Бі-бі-сі розпитала експертів, чи потрібен такий закон зараз і в принципі, а також що взагалі являє собою російська нація.
Єгор Холмогоров, публіцист націоналістичного спрямування:
Закон про таку собі "російської нації" потрібен не більше, ніж припис дільничного про перейменування мене в Юрія або Ігоря. Це абсолютно безглузда затія, яка лобіюється паном Баринова: хтось хоче будувати автодорогу, залізницю і мати державний поспіль, так і тут - тільки мова про будівництво націй.
Ні до чого хорошого це не призведе, у нас в конституції записано, що Росія - багатонаціональна країна, де безліч націй, і серед них - російська, яка це держава створила, і існують інші, які з різним ступенем добровільності до складу його увійшли, існують певні відносини між ними: і національні автономії, і процеси асиміляції, і, на жаль, прояви сепаратизму, коли в 90-е російських вбивали, а зараз - м'яко видавлюють з деяких регіонів.
Правовласник ілюстрації AFP Image caption У Росії проживають представники кількох десятків національностей
І зараз єдине, на чому може будуватися держава, - це те, що абсолютна більшість жителів абсолютної більшості регіонів - російські, будь то колишній німецький Калінінград або колись японський Південно-Сахалінськ. Фактично пропонується: давайте все звалимо в один котел, оголосимо його російською нацією і будемо її будувати. Але незрозуміло, на якій основі її будувати - чисто логічно, будувати треба на російській основі, як на основі більшості населення, а якщо на якийсь нейтральної, - то є велика небезпека, що російських штучно відокремлять від коренів.
Є небезпека, що інші народи не захочуть перетворюватися в росіян, а російських змусять йти під цю гребінку. А ось Татарстан, наприклад, може скоротити години російської мови в школах, примушувати до вивчення татарської мови російських жителів і розповідати про великого Чінгісхана. Тобто, нічого, крім хаосу в міжнаціональних відносинах, цей безглуздий проект не дасть.
Для мене, як для російського націоналіста, багато проблем і в існуючій концепції національної згоди, але в ній є один очевидний плюс - вона не ставить під сумнів існування російської нації. А ось концепція російської нації передбачає це заперечення, вже заголовок виключає для людини націоналістичних настроїв будь-яке порозуміння.
З чисто апаратної точки зору ця концепція - колосальна підставі, коли в останні два роки президент перебував в лавровому вінку завойовника Криму та переможця ІГІЛа, і тут він каже таке, що неминуче відвертає від нього масу людей.
Олексій Чеснаков, директор Центру політичної кон'юнктури:
Наближаються президентські вибори. Для значної частини консерваторів і оборонців тема російського народу - улюблена. Путін діє електорально грамотно. Він "цементує" своїх прихильників.
Правовласник ілюстрації Getty Images Image caption При Леоніда Брежнєва в законі було зафіксовано визначення "радянського народу"
Якщо винести за дужки фінансування, то думаю, що в законі практично немає реального змісту - може бути, це питання розмежування культурної політики в національних республіках, це стара проблема і одна з причин, чому ці ідеї були торпедувати раніше: або ви даєте етнічну інтерпретацію російської нації, і тоді вона визначається як православна з пріоритетом російського етносу, або ви даєте громадянську інтерпретацію російської нації, тоді ви повертаєтеся до конституції з її словами про багатонаціональний народ і у вас немає простору для маневру - не можна сказати, що російська культура може мати пріоритет над іншими культурами, якщо вже у нас багатонаціональний народ.
Нації неможливо зафіксувати за указом зверху. Те, з чим ми стикалися в новітній історії, - формально зворотний процес. [Ініціатива] звучить абсурдно: це суспільний договір навпаки, ніби не нація творить державу, а держава кує націю.
Я з деякою насторогою ставлюся до ідеї нації, оскільки від нації політичної легко перейти до етнічної, переграти риторику і почати боротьбу за "чистоту наших рядів". У Росії, на жаль, політичної нації немає, і, можливо, в сучасному світі формувати їх вже пізно, але Росія не виконала цю роботу, яку виконали європейські держави, деякі країни, що лежать за межами Європи, Сполучені Штати.
У нас не відбулася ця політична нація з двох причин. По-перше, межі Федерації не збігаються з межами "Русского мира", який взагалі незрозуміло, де має кінець. Не будучи націоналістом, зрозуміло, що за межами Російської Федерації - в тому числі, в Середній Азії була проблема російської діаспори і для цієї частини політичної нації нічого не було зроблено - тут справа не в етнічності, а в культурному бекграунд.
Правовласник ілюстрації Reuters Image caption Визначення нації деякими мислителями зводиться до етнічної складової
З іншого боку, всередині самої Росії величезна кількість діаспор, яких інші жителі не вважають своїми. Високий рівень ксенофобії, особливо по відношенню до людей з Кавказу, коли вони приїжджають в центральну частину Росії: здаючи квартиру, багато людей вимагають від знімають приналежності до слов'янської національності. Ще гірша справа з народами на сході країни - бурятами, тувинців, почасти якутами, які постійно піддаються дискримінації на побутовому рівні, незважаючи на третю статтю конституції і російський паспорт.
Але головна проблема - російська нація не бачить себе політичним інститутом у відриві від держави, у вигляді того, що називається громадянським суспільством - ключовим агентом нації. Якщо його вважають ворожим і чужим, то політичної нації і не існує. Це добре проявилося на останніх виборах. які для багатьох людей стали з різних причин річчю непотрібною. І незрозумілий інструмент, за допомогою якого можна організувати націю, оскільки в сучасному світі держава не може це зробити, а сама процедура виглядає протилежним чином.