Одним з найпопулярніших способів державних закупівель є конкурс за допомогою електронних закупівель. Це спосіб електронних державних закупівель, що складається з 2 етапів. Перший з яких: допуск потенційних постачальників, згідно вимог конкурсної документації. Другий етап - вибирається найменша ціна з застосуванням умовних знижок допущених до конкурсу потенційних постачальників.
Проводиться конкурс за допомогою електронних закупівель в основному на планову суму понад 4000 тисяч місячних розрахункових показників. Однак, якщо замовники хочуть купити якісний товар, то вони вибирають електронний конкурс замість запиту цінових пропозицій, навіть якщо сума закупа менш як 4 000 МРП.
Всю процедуру електронного конкурсу можна провести за термін трохи більше місяця. Раніше за допомогою паперового конкурсу закуп проводився протягом майже 50 календарних днів.
Одними з основних понять в конкурсі за допомогою електронних закупівель є конкурсна комісія та конкурсна документація.
Конкурсна комісія - це колегіальний орган, який створюється організатором державних закупівель для виконання процедури проведення державних закупівель способом конкурсу, передбачених цим Законом.
Конкурсна документація - це документація, що надається потенційному постачальнику для підготовки заявки на участь в конкурсі, в якій містяться умови і порядок проведення державних закупівель способом конкурсу.
Конкурсна документація, сформована організатором, затверджується першим керівником або відповідальним секретарем або іншим здійснюють повноваження відповідального секретаря посадовою особою, що визначаються Президентом Республіки Казахстан, замовника або особою, яка виконує його обов'язки.
Для виконання процедур проведення електронного конкурсу організатор на кожен електронний конкурс окремо створює конкурсну комісію і визначає секретаря конкурсної комісії.
Членами конкурсної комісії є голова, заступник голови та інші члени конкурсної комісії. Під час відсутності голови його функції виконує заступник голови. Загальна кількість членів конкурсної комісії має становити непарне число і бути не менше трьох осіб.
Головою конкурсної комісії визначається посадова особа не нижче заступника першого керівника організатора. У разі, якщо організатором виступає сам замовник безпосередньо, головою конкурсної комісії визначається посадова особа не нижче заступника першого керівника замовника. У разі якщо організатором виступає замовник в особі свого структурного підрозділу, відповідального за виконання процедур організації та проведення державних закупівель, головою конкурсної комісії визначається посадова особа не нижче керівника даного структурного підрозділу замовника.
Якщо говорити про протокол допуску, то конкурсна комісія розглядає заявки на участь в електронному конкурсі з використанням веб-порталу та приймає рішення про допуск потенційних постачальників до участі в електронному конкурсі протягом семи календарних днів з дня розкриття заявок на участь в електронному конкурсі.
Порталом автоматично визначаються умовні ціни учасників електронного конкурсу за допомогою застосування до них умовних знижок, зазначених у протоколі про допуск до участі в електронному конкурсі і зіставляються умовні ціни учасників електронного конкурсу, далі визначається переможець електронного конкурсу на основі найменшої умовної ціни.
Отримання допуску, максимальна умовна знижка - про що ще може мріяти постачальник при підготовці конкурсної заявки та участі в електронному конкурсі / тендері ?!
Як же її отримати і на що потрібно звернути увагу. Про все докладніше.
Умовна знижка - це процентне значення умовного зменшення конкурсного цінової пропозиції потенційного постачальника, що надається конкурсною комісією на підставі критеріїв, обумовлених в конкурсній документації. Іншими словами це набір документів, що підтверджують сертифікатів та інших параметрів, за які потенційний постачальник отримує знижку, яка дає перевагу перед конкурентами на другому етапі конкурсу - порівнянням цінових пропозицій серед допущених заявок потенційних постачальників.
Перед тим як брати участь в електронних конкурсах потрібно подбати про випуск документів для отримання максимальної знижки.
Знижки дають наступні сертифікати:
- Сертифікат менеджменту якості, що підтверджує сертифікацію системи менеджменту якості відповідно до вимог державних стандартів на залучені товарів, робіт, послуг. За наявність такого документа конкурсна комісія присвоює умовну знижку в розмірі трьох відсотків.
- Сертифікат або документ системи менеджменту управління навколишнього середовища відповідно до вимог державних стандартів та (або) підтверджує відповідність стандарту екологічної чистої продукції відповідно до законодавства Республіки Казахстан про технічне регулювання на залучені товарів, робіт, послуг. При наявності такого сертифіката дається знижка два відсотки.
При наявності документа, що підтверджує проведення добровільної сертифікації пропонованих товарів для вітчизняного товаровиробника відповідно до законодавства Республіки Казахстан про технічне регулювання, конкурсна комісія присвоює умовну знижку в розмірі двох відсотків.
Конкурсна комісія визначає заявку на участь в електронному конкурсі з самої мінімальної вартістю експлуатаційних витрат, технічного обслуговування і ремонту закуповуваних товарів, і умовно зменшує ціну такої заявки на участь в електронному конкурсі на два відсотки.
Конкурсна комісія при визначенні заявки на участь в електронному конкурсі / с найкращими функціональними, технічними характеристиками наданих товарів умовно зменшує ціну такої заявки на участь в електронному конкурсі на половину відсотка (0.5%) окремо за кращі функціональні характеристики, і окремо за технічні характеристики. За кращі якісні характеристики наданих товарів, присвоюється умовна знижка 3%.
За кожен відсоток місцевого (казахстанського) змісту нараховується 0,1% умовної знижки, тобто при 100% місцевому змісті - умовна знижка буде 10%. Наявність місцевого змісту в товарі підтверджується сертифікатом про походження товару форми CT-KZ, який видається на кожен окремий вид товару, і дійсний на термін 1 рік.
Також за наявність досвіду роботи потенційному постачальнику присвоюється умовна знижка 0,5% за кожен рік роботи, але не більше 5%. Потенційному постачальнику, який має досвід менше 1 року, умовна знижка не нараховується.
Потенційних постачальників потрібно знати про що нараховуються умовних знижки і якщо ще немає якогось сертифіката і є можливість його замовити, то потрібно отримати його заздалегідь.
Електронний конкурс визнається не відбулися в наступних випадках:
1) відсутності представлених заявок на участь в електронному конкурсі;
2) надання менше двох заявок на участь в електронному конкурсі;
3) до участі в електронному конкурсі не допущений жоден потенційний постачальник;
4) до участі в електронному конкурсі допущено один потенційний постачальник;
5) залишилося тільки одне не відхилене конкурсне цінова пропозиція учасника електронного конкурсу;
6) переможець конкурсу ухилився від укладення договору про державні закупівлі.
Процес конкурсу за допомогою електронних закупівель автоматизований, людський фактор присутній в основному при допуску потенційних постачальників і можливості коригування організатором умовних знижок, якщо вони були некоректно вказані потенційними постачальниками, згідно з додатком 9 (розрахунок умовних знижок) до електронної форми конкурсної документації. В інших процесах проведення електронного конкурсу все проходить автоматично, що показує прозорість проведення даного способу державних закупівель.