Нерсесянц - Найвищою юридичною силою в системі нормативно-правових актів має Конституція. Вона приймається особливим шляхом - за допомогою референдуму (всенародного голосування), Установчим (або Конституційним) зборами або вищим представницьким органом (парламентом) в спеціальному (ускладненому) порядку.
Конституція РФ закріплює широке коло прав і свобод людини, який відповідає сучасним світовим стандартам і положенням міжнародних пактів про права людини. До числа таких прав і свобод людини відносяться, зокрема, право кожної людини на життя, право на особисту гідність, право на свободу та особисту недоторканність, право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, свобода совісті , свобода віросповідання, свобода думки і слова, право приватної власності, право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, право на охорону здоров'я та медичну допомогу, право на освіту, свобода літературної, художньої, наукової, технічного та інших видів творчості, викладання, право на участь у культурному житті і користування установами культури та ін. Конституція РФ як нормативно-правовий акт має найвищу юридичну силу в системі всіх нормативно-правових актів країни і разом з тим є головним право-встановлює нормативним актом, що визначає основи системи джерел чинного в країні позитивного права. Конституція Російської Федерації є головним джерелом права Росії. У Конституції РФ встановлено основи конституційного ладу і федеративного устрою країни, сформульовані фундаментальні принципи суспільного і державного життя, закріплені права і свободи людини і громадянина, визначені система і правомочності державних органів, регламентовані основні питання місцевого самоврядування, передбачений порядок внесення поправок до чинної Конституції і прийняття нової Конституції. Всі нормативно-правові акти (закони і підзаконні акти) повинні відповідати Конституції РФ. Важливу роль в плані забезпечення цієї вимоги грає Конституційний Суд РФ. Згідно з Конституцією (ч. 6 ст. 125), правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність; не відповідають Конституції РФ міжнародні договори РФ не підлягають введенню в дію і застосування.
Конституція РФ виконує наступні функції:
- установчу. Закріпила в правовому сенсі поява нової держави Російської Федерації з усіма його рисами - республіканською формою правління, федералізмом, високим статусом особистості (права і свободи), демократичним політичним режимом; встановила нову для Росії систему органів державної влади;
- організаційну. Впорядкувала відносини між органами державної влади, відносини всередині федерації, перевела протистояння між гілками влади в конституційне русло, дала імпульс оновленню всієї правової системи.
- ідеологічну. Закріпивши в своїх нормах нові суспільні відносини, сприяла зміні ідеології від марксистсько-ленінської комуністичної, яка культивується КПРС і Конституціями СРСР 1977 р і РРФСР 1978 р до ідеології ефективності ринкових відносин в економіці, різноманіття форм власності, ідеологічного та політичного плюралізму, демократії, визнання загальнолюдських цінностей, прав і свобод людини;
- інформаційну. Дала народу Росії і зовнішнього світу інформацію про РФ, її політичної та економічної системи, форми правління і державного устрою, статус особистості і т. Д .; стабілізуючу зміцнила зароджуються нові відносини власності, федералізм, ідеологічне і політичне різноманіття, парламентаризм і інші раніше не властиві країні суспільні відносини.
Конституція - основний закон. Регулює основи суспільного і державного устрою, права і свободи громадян; структуру, повноваження порядок формування вищих державних органів, їх взаємодія. Приймається як правило, в результаті референдуму (Павлова) Конституція - основний закон гос-ва, що має установчий, основоположний характер, який має вищу юридичну силу і регулює основи відносин між людиною і суспільством, між державою і суспільством, а також основи організації самого д-ви .властивості конституції. 1. верховенство. 2. пряму дію (конституція - правовий акт, діє на всій території і на всіх осіб). 3. приймається і змінюється в особливому порядку (стабільність). 4. гарантом конституції є президент (зобов'язаний виконувати і захищати конституцію). 5. конституційний контроль з боку конституційних судів (вирішення спорів і визначення компетенції гос.органов, суб'єктів федерації і т.д .; перевірка НПА на відповідність конституції).
Способи прийняття конституцій:
- октроирование - адекватний постфеодальному періоду, надання права здійснювати владні повноваження (буває зовнішнє і внутрішнє - суть дар); - референдум - узгоджується з поняття конституції як акта здійснення установчої влади, неможливо обговорення, внесення поправок в проект; - прийняття парламентом м - наиб. поширений, конституція - акт, за допомогою якого всі органи держ. влади наділяються повноваженнями, в цьому випадку порушується аксіома «ніхто не може бути суддею у власній справі», кваліфікована більшість голосів, інші ускладнення процедури прийняття; - прийняття конституантою - найбільш адекватний, конституанта - представницький орган, добре функціонуючий, дозволяє детально обговорити проект. Іноді конституція приймається органом, створеним на основі парламенту.
- неписані - строго, не можна відносити до нормативних актів, сукупність різних актів (закони, звичаї, прецеденти) - найбільш яскравий приклад - Великобританія.
- некодифицированная - сукупність конституційних законів - конституція Албанії 90-х років.
- жорсткі - зміни вносяться в ускладненому порядку;
- гнучкі - зміни вносяться в порядку простих законів.
Ще один варіант: складно вносити поправки або відносно просто змінити положення.
- правові - виходять з принципу прав і свобод людини;
Обгрунтування вищої юридичної сили конституції.
Зінковський. Конституція - це нормативний акт вищої юридичної сили в даній державі. Це означає, по-перше, що при нормативних колізіях пріоритет віддається Конституції, а по-друге, враховується змістовний критерій - Конституція регулює основоположні суспільні відносини (форму держави, правовий статус людини і громадянина тощо).
Тим не менш, на сучасному етапі парламентський спосіб ухвалення конституції застосовується частіше. Його недоліки частково усуваються наступними обмеженнями: Прийнята парламентом федеративної держави конституція або поправки до неї повинні бути ратифіковані певним числом суб'єктів федераціі.Как правило, в конституціях часто міститься заборона на зміну або скасування деяких положень парламентським способом.В конституції може бути визнана обов'язковість проведення референдуму для зміни або скасування будь-яких її положеній.Прі прийнятті конституції або змін до неї парламентом може бути передбачений розпис ск парламенту.
53. Закон: поняття, ознаки, види.
Павлова: Закон - це прийнятий в особливому порядку і має вищу юридичну силу нормативно-правовий акт, що виражає державну волю з ключових питань суспільного життя.
Можна виділити наступніособливості (ознаки) закону як джерела права:
1.імеет особливий порядок прийняття, приймається тільки органом законодавчої влади або референдумом; - має найвищу юридичну силу (тобто всі акти йому підкоряються, не підлягає затвердженню іншим органом; ніхто не може скасувати закон, окрім органу його прийняв і все ПА повинні відповідати йому і ні в чому не суперечити); - приймається лише з ключових питань суспільного життя; - є первинним; - Акт, який може бути тільки нормативним за змістом (на відміну від акта застосування норм права і акта тлумачення норм права); - Завжди письмовий акт-документ, що закріплює вводяться норми права або їх зміни, містить первинні, початкові норми права, яких раніше в правовій системі не було, до того ж норми по ключовим, основним питанням життя, що встановлює права і обов'язки громадян; - в ідеалі закон повинен виражати волю й інтереси народу.
Саме дані ознаки і виділяють закон у системі інших нормативних актів і надають йому якість верховенства. Змінити або скасувати закон має право тільки той орган, який його прийняв, причому в строго обумовленому порядку.
1) Конституція - основний закон. Регулює основи суспільного і державного устрою, права і свободи громадян; структуру, повноваження порядок формування вищих державних органів, їх взаємодія. Приймається як правило, в результаті референдума.2) Конституційні закони. Приймаються в розвитку Конституції з тих самих питань (але більш детально) парламентом 2/3 або голосів. 3.Обикновенние закони - (наприклад, кодекси)
Зінковський: У загальній теорії права за юридичною силою законів діляться на конституційні, органічні та звичайні (поточне законодавство).
Конституційними визнаються закони, які утворюють собою конституцію або за допомогою яких в конституцію вносяться зміни і доповнення. (Албанія, Ізраїль, Особливу увагу необхідно приділити своєрідного розуміння конституційних законів в Російській Федерації. По суті, те, що в Росії визнається конституційними законами, з загальнотеоретичної точки зору є органічним законодавством. Російським же еквівалентом конституційних законом з позицій загальної теорії права є закони про поправки до Конституції РФ).
Органічними визнаються закони, які приймаються з питань, для врегулювання яких Конституція держави передбачає прийняття саме цього виду законів. Їх характеризує більш складний порядок прийняття, що відрізняє їх від поточного законодавства. Органічні закони не є частиною конституції, а отже, мають меншу юридичну силу, ніж конституційні закони.
По повноті регулювання суспільних відносин виділяють:
-кодифіковані закони, що представляють собою сукупність законодавчого матеріалу, що регулює весь комплекс відносин певної галузі права або інституту певної галузі, і