Обгрунтування правових обмежень свободи масової інформації
Почнемо розгляд з загальнотеоретичного правового обґрунтування обмежень свободи масової інформації.
Загальновідомо, що правове регулювання суспільних відносин включає встановлення необхідних правових обмежень дій суб'єктів. Як зазначає Т.Н.Радько, правове регулювання - це здійснюване за допомогою системи правових засобів (юридичних норм, правових відносин та ін.) Впорядкування суспільних відносин. Оскільки право являє собою систему загальнообов'язкових правил поведінки, остільки його дію неможливо без зобов'язування, а будь-яке правове зобов'язування - є обмеження свободи довільної поведінки суб'єкта.
Обмеження свободи дії суб'єкта правовідносини зумовлені також внутрішніми, онтологічно іманентними обмеженнями, властивими праву як імперативно-владного явища. Як пише Г.В. Мальцев, «право, спираючись в необхідних випадках на підтримку державної влади як сили зовнішнього забезпечення, проте, будується і функціонує на базі внутрішньої, іманентної йому влади, яку за традицією називаємо юридичної». «Влада не є щось штучно створене і нав'язане людям ззовні, це онтологічна структура, вбудована в людське буття: там, де люди взаємодіють між собою, там існує влада в простій або складній формі».
У правових системах сучасних демократичних держав здійснення суб'єктами правовідносин їх юридичної влади, властивої будь-якому суб'єктивному праву, по необхідності обмежена системою правових норм-обмежень, спрямованих, як декларується, на захист прав і свобод людини.
Без правових обмежень неможливо привести потенційно необмежені вільні дії суб'єктів, часто загрожують правам і законним інтересам інших осіб, в впорядковані відносини відповідно до цілей регулювання.
Як пише В.К.Бабаев, «здійснення особою прав і свобод часто в тій чи іншій мірі зачіпає інтереси інших людей або суспільства в цілому, які не повинні цим порушуватися. Суб'єктивне право громадянина визначено кордонами. Це зроблено для того, щоб громадянин знав рамки дозволеного поведінки і не втручався в межі законних інтересів інших осіб, суспільства, держави. Тільки за цієї умови всі люди можуть безперешкодно здійснювати свої права і свободи. Одним із засобів підтримки такого порядку в суспільстві є обмеження прав і свобод ». Не можна не погодитися з думкою Ю.І. Лейбо, про те, що свобода людини не може бути безмежною, так як необмежена свобода призводить до необмеженої деспотії найсильніших і безсовісно. «Свобода не може бути абсолютною, вона вимагає обмежень, щоб попередити зловживання нею», - стверджує М. В. Баглай. Тому правомірне обмеження прав і свобод, не може вважатися таким, що порушує і ущемляє права і свободи громадян.
Тому вимога прихильників необмеженої свободи ЗМІ не вводити чи не удосконалювати необхідні правові обмеження свободи масової інформації - означає, в результаті, виправдання, легітимацію багатьох форм зловживання свободою масової інформації - протиправних, в тому числі злочинних, дій, що грубо порушують законні інтереси громадян і суспільства в цілому.
Перейдемо до конституційно-правовому обгрунтуванню обмежень свободи масової інформації.
Оскільки діяльність ЗМІ в Російській Федерації грунтується на конституційному принципі свободи масової інформації та ряді інших положень Конституції РФ, і дана свобода відноситься до числа основних прав і свобод людини і громадянина, остільки регулювання цієї діяльності, включаючи встановлення в законах необхідних правових обмежень свободи масової інформації, має відповідні конституційні основи та конституційно-правове обґрунтування.
До конституційним основам обмеження прав і свобод людини А.А. Подмарев відносить наступні основні початку, закладені в Конституції Російської Федерації: