2. Конституційно-правові норми і відносини
Норми конституційного права - це правові норми, які регулюють суспільні відносини, що становлять предмет конституційного права.
Для здійснення норм конституційного права характерний особливий механізм реалізації через конкретні норми інших галузей права.
Норми конституційного права мають свої характерні особливості. На відміну від правових норм інших галузей, які, як правило, мають гіпотезу, диспозицію і санкцію в нормах конституційного права формулюється, як правило, лише диспозиція і гіпотеза, а санкції містяться в актах інших правових галузей (кримінального, адміністративного і т. Д. ).
Норми конституційного права можна поділити на групи, тобто класифікувати. Ця класифікація може бути проведена за різними ознаками, критеріями. В юридичній науці існує чимало таких критеріїв.
Залежно від об'єкта правового регулювання норми конституційного права поділяються на такі групи:
1) що закріплюють і регулюють основи конституційного ладу Російської Федерації (глава 1 Конституції Російської Федерації);
2) встановлюють правовий статус особистості, права і свободи людини і громадянина (глава 2 Конституції, законодавчих актів про громадянство Російської Федерації, про статус іноземних громадян);
3) закріплюють федеративний устрій (глава 3 Конституції, норми Федеративного Договору);
4) регулюють порядок утворення і діяльності системи органів державної влади (глави 4-8 Конституції, законодавства про вибори, про статус депутата).
За характером що є розпоряджень норми конституційного права класифікуються:
1) на управомочівающіе (ст. 20, 83 Конституції);
2) які зобов'язують (ст. 58, 59 Конституції);
3) забороняють (ст. 13 Конституції).
За ступенем визначеності містяться приписів розрізняють норми:
1) імперативні (ст. 72 Конституції);
2) диспозитивні (ст. 66 Конституції).
За юридичною силою (формі закріплення) ці норми поділяються:
1) на конституційні (мають вищу юридичну силу);
2) містяться в інших законодавчих актах.
Такі основні види конституційно-правових норм. У юридичній літературі можна зустріти і інші критерії класифікації норм конституційного права і відповідні їм види конституційно-правових норм: загальні і спеціальні, федеративні і суб'єктів федерації.
Особливість норм КП:
1) більшість норм конституційного права носить узагальнений характер, вони викладаються на рівні принципів;
2) як правило, норми КП не володіють тричленної структурою. У них є гіпотеза і диспозиція або тільки одна диспозиція, лише кілька статей містять санкцію (ст. 80, ст. 97 До РФ);
3) норми КП мають вищу юридичну силу по відношенню до норм інших галузей права, вони є нормами прямої дії, тобто повинні застосовуватися безпосередньо без підтвердження нормами спеціальних галузей права;
4) норми КП носять установчий характер, тобто визначають правовий статус кожного суб'єкта КП;
5) застосовувати норми КП можуть тільки держава і муніципальні органи, громадяни можуть ними тільки користуватися.
1) норми-мети (норми програмного характеру) висловлюють прагнення держави сприяти виникненню відповідних відносин (ст. 2, ст. 7);
2) норми-принципи (констатують норми) містять найбільш загальні положення всього правового регулювання, вимоги, що містяться в них закріплені в загальному вигляді, ними зобов'язані керуватися всі юридичні і фізичні особи, для застосування потрібно їх деталізація (ст. 10, ст. 6) ;
3) установчі норми (що встановлюють норми) засновують органи держави (ст.ст. 80-93);
4) дефінітивного норми містять легальні визначення (ст. 10;
5) норми-правила містять очевидні що не потребують доведення правила (ст. 18);
6) норми конкретного дії містять конкретно сформульовані правила, встановлюють чітко визначені права і обов'язки учасників правовідносин;
7) норми - історичні довідки містяться в преамбулі і вказують на непорушність існуючих відносин.
Суспільні відносини, врегульовані нормами конституційного права, є конституційно-правовими відносинами.
Суб'єктами конституційно-правових відносин виступають:
а) народ (проведення референдумів, виборів до вищих органів федерації, органи суб'єктів);
б) російське федеративну державу;
в) суб'єкти Російської Федерації - республіки, краю, області, міста федерального значення (Москва, Санкт-Петербург), автономна область, автономні округи;
г) адміністративно-територіальні одиниці - райони, міста, райони в містах, міські та муніципальні округу, префектури, селища, села;
д) державні органи законодавчої, виконавчої та судової влади;
е) органи місцевого самоврядування;
ж) Президент Російської Федерації - глава російської держави;
з) глави суб'єктів Російської Федерації;
і) громадські об'єднання громадян - партії, громадські організації, рухи, комітети і т. д;
к) депутати представницьких органів державної влади;
л) комісії і комітети органів законодавчої влади;
м) загальні збори громадян, сільські сходи;
н) виборчі комісії;
о) громадяни Російської Федерації;
п) іноземці та особи без громадянства (прийом в російське громадянство).
Конституційно-правові відносини виникають, змінюються або припиняються в зв'язку з певними обставинами, умовами, які називали юридичними фактами.
Залежно від ставлення до волі людей юридичні факти поділяються на події і дії. Події - це явища, які не залежать від волі людини. Під діями же розуміють юридичні факти, які відбуваються з волі людей.
У конституційному праві Російської Федерації виділяться наступні об'єкти конституційно-правових відносин:
1. Державна територія. У Конституції Російської Федерації є норма, згідно з якою кордону між суб'єктами Російської Федерації можуть бути змінені з їх взаємної згоди (ч.3 ст.67) .На основі цієї норми виникають конституційно-правові відносини, пов'язані з частиною державної території Росії.
2. Предмети матеріального світу (матеріальні цінності).
Норми конституційного права встановлюють коло об'єктів різних форм власності (ст.8,9,34,35 Конституції РФ) і право відповідних суб'єктів користуватися такими об'єктами. На основі цих норм можуть виникати конституційно-правові відносини.
3. Особисті немайнові блага (життя, здоров'я, честь, гідність). Деякі норми Конституції РФ містять вказівки на дані об'єкти: кожен має право на життя (ч.1 ст.20); гідність особистості охороняється державою (ч.1 ст.21) та ін.
4. Поведінка і результати поведінки суб'єктів конституційних правовідносин. Наприклад, дії депутата Державної Думи, який вніс законопроект в дану палату парламенту, є об'єктом (поведінки) конституційно-правових відносин з приводу законопроекту.
Підписання Президентом РФ указу, невідповідного Конституції РФ, становить об'єкт (результат поведінки) конституційно-правового відносини з приводу скасування цього указу Конституційним Судом Російської Федерації.