КОНСУЛ - В даний час так називаються офіційні представники, які призначаються урядом однієї країни в міста (особливо портові) інший, для охорони і захисту там економічних, правових, культурних та інших інтересів їх призначив держави, а також інтересів громадян і юридичних осіб цієї держави.
Консули бувають: 1) штатними, що перебувають на державній службі своєї країни, і 2) позаштатними, або почесними. Штатні консули діляться на наступні ранги: 1) генеральні консули, 2) консули, 3) віце-консули, 4) консульські агенти.
Консули звільняються від будь-яких повинностей, постоїв, реквізицій і т. П. А також від прямих податків, за винятком податків на особисто належить їм нерухому, промислову або торговельну власність, податків на спадщину, а також на доходи, які добуваються в країні перебування і не мають відношення до їх службової діяльності (наприклад, торгове або промислове підприємство). Зазвичай в порядку люб'язності при першому в'їзді в країну посадової перебування речі консула пропускаються митницею безмитно.
Консули мають право безперешкодно зноситися з дипломатичними представниками своєї держави в країні перебування за допомогою пошти, відкритих і шифрованих телеграм, вивішувати на своєму службовому приміщенні щит з гербом своєї держави і піднімати над цим приміщенням прапор своєї держави. З центральною владою країни перебування К. зносяться лише через свого дипломатичного представника. Консул може бути наділений дипломатичними функціями в тих випадках, коли в даній країні немає дипломатичного представника його держави.
При призначенні консула зазвичай виконувати не агреман (.), А лише віза на в'їзд. Однак в ряді країн існує інша практика. Зокрема в радянсько-німецькому консульському договорі від 12. X 1925 року передбачено попередню згоду на призначення консула, яке запитується дипломатичним шляхом. Після прибуття до місця служби консул вручає через своє дипломатичне представництво відомству закордонних справ країни перебування свій консульський патент (.). Офіційно він може приступити до своїх обов'язків лише після отримання від цього відомства екзекватури (.). Однак на практиці в разі затримки видачі екзекватури консулу зазвичай дається попередній дозвіл почати свою діяльність. Уряд країни перебування має право в будь-який момент анулювати видану їм екзекватуру. Зазвичай це має супроводжуватися зазначенням мотивів такого акту. Анулювання екзекватури означає припинення діяльності консула.
В основному функції консула зводяться до наступного: 1) заступництво і сприяння економічній діяльності і в першу чергу торгівлі та навігації держави, яка призначила консула, і громадян цієї держави. Відносно навігації мається на увазі контроль прапора, видача санітарних патентів, підтримка порядку на борту комерційних суден, що перебувають в порту перебування консула, повернення на суду моряків-дезертирів, репатріація членів екіпажу, прийняття належних заходів при аваріях і корабельних аваріях, контроль над судновими документами, сприяння вантажно-розвантажувальних операцій і постачання судна і т. п. Консул надає необхідне сприяння і військово-морським судам своєї держави, що заходить в порт перебування консула 2) видача паспортів своїм співгромадянам, видача віз на в'їзд в держава, що призначила консула, репатріація бідуючих співгромадян, облік військовозобов'язаних своєї держави та інші адміністративні функції; 3) ведення актів громадянського стану: реєстрація народження і смерті, укладення цивільних шлюбів між своїми співгромадянами, якщо це допускається законодавством країни перебування або спеціальною угодою між обома державами; 4) опока і піклування над громадянами своєї країни; 5) виконання нотаріальних функцій: вчинення і засвідчення юридичних угод, незалежно від громадянства, що укладають їх осіб, якщо вони відносяться до об'єктів, що знаходяться в країні, яка призначила консула, засвідчення та засвідчення документів, призначених для пред'явлення в зазначеній країні, висновок і свідчення угод між співгромадянами консула, якщо навіть їх об'єкти знаходяться в країні перебування, в рамках, встановлених місцевим законодавством або відповідною угодою, складання, завірення і зберігання авещательних актів своїх співгромадян і т. п .; 6) охорона і захист інтересів і прав своїх співгромадян і зокрема спостереження за тим, щоб по відношенню до них виконувалися всі умови існуючих угод і справедливо застосовувалися, без будь-якої дискримінації, положення місцевих законів. При порушенні відповідних прав своїх співгромадян консули можуть звертатися в належні судові та адміністративні органи свого консульського округу і заявляти останнім протести. У тій мірі, в якій це допускається процесуальним становищем країни перебування, консули можуть відвідувати в місцях позбавлення волі своїх заарештованих співгромадян; 7) інформування свого уряду про політичне, економічне, культурне, санітарному, адміністративному положенні свого консульського округу, про поточні події, про зміни законодавства та адміністративних правил і т. П.; 8) спостереження у воєнний час, при нейтралітет країни перебування, за виконанням обов'язків, що накладаються цим нейтралітетом. Свої функції консул виконує в межах свого консульського округу.
В "Консульському статуті" СРСР мети консульських установ СРСР визначаються як захист економічних і правових інтересів СРСР і союзних республік, а також юридичних осіб і громадян СРСР. Там же детально викладаються всі обов'язки і функції радянських консулів, як щодо що за кордоном радянських громадян (захист правових інтересів, нотаріальні функції, функції з опіки та піклування, адміністративні функції, ведення актів громадянського стану, третейський розгляд, облік військовозобов'язаних, сприяння відрядженим в виконанні ними своєї місії, допомога співгромадянам, що знаходяться в тяжкому становищі, видача паспортів і віз, сприяння культурно-освітнім починанням серед своїх согражда н, захист прав піддаються судовому переслідуванню, спостереження за умовами утримання ув'язнених і т. п.), так і по відношенню до суден військового, торговельного та повітряного флоту.
Функції консула закінчуються: 1) з його смертю, 2) відставкою, 3) відкликанням, 4) анулюванням екзекватури, 5) при розриві відносин або настання стану війни між обома державами.
Консул генеральний - вищий ранг. Консул генеральний очолює консульську установу, іменоване генеральним консульством. Консули генеральні призначаються в найбільші міста і порти, в найбільш важливі адміністративні центри країни перебування, де у держави, що посилає консула держави є значні інтереси. В одну і ту ж країну може бути призначено кілька генеральних консулів. Різниця між ними і консулами інших класів має ієрархічне, але не юридичне значення. У консульському корпусі генеральному консулу належить старшинство перед главами консульських установ інших розрядів.
У деяких випадках уряду акредитуватися в васальні, напівсуверенною, а іноді і невеликі незалежні країни своїх представників з титулом: "агент і генеральний консул" або "комісар і генеральний консул". Такі консули фактично були дипломатичними агентами "п'ятого класу", не передбаченого Віденським регламентом (наприклад, російський "надзвичайний посланник і генеральний консул" в Єгипті до 1914 року, генеральний консул СРСР в Хіджазу до 1932 року). В даний час ця практика виходить з ужитку.
Консул почесний (торговий, нештатний) - особа, яка виконує консульські функції, але не перебуває на державній службі, що його призначила країни. Почесними консулами є зазвичай громадяни країни перебування з числа купців, промисловців, рантьє і т. П. Чи не перебуваючи на платні, вони продовжують займатися своєю основною професією і іноді отримують певний відсоток з консульських надходжень. Почесні консули зазвичай підпорядковані одному зі штатних консулів. Оскільки вони не перебувають на штатній службі і не є громадянами який призначив їх держави, останнє не може відповідати за їх дії. Вони не користуються тими ж пільгами і привілеями, які мають штатні консули. Однак їм дозволяється вивішувати на своїх службових приміщеннях герб і прапор який призначив їх держави. СРСР не призначає і, як правило, не приймає почесних консулів.
Дипломатичний словник. Гл. ред. А. Я. Вишинський і С. А. Лозовський. М. 1 948.