На сьогоднішній день в роботі консультативних нарад бере участь 28 консультативних сторін і 20 неконсультатівних сторін, які запрошуються для присутності на Консультативних нарадах, але не беруть участі в прийнятті рішень.
На XII КСДА в Канберрі в 1983 р Консультативні сторони прийняли рекомендацію XI1-6, пов'язану з рядом аспектів інформаційного потоку в рамках системи Договору про Антарктику, а також між системою та іншими міжнародними співтовариствами. На наступній Консультативній нараді в Брюсселі в 1985 р були прийняті ще дві Рекомендації: перша встановлювала національні контактні точки, наділені інформаційними функціями, друга ввела абсолютно нове положення про те, що повинен здійснюватися регулярний огляд операцій Системи Договору про Антарктику, і для цієї мети рекомендувала , щоб інші компоненти Системи, включаючи СКАР і КОМНАП, представляли звіти про свою діяльність на кожному Консультативній нараді. Таким чином, існує регулярний «аудит» Системи.
На XXI КСДА в Крайстчерчі були внесені поправки до Правил процедури проведення Консультативних нарад. Переглянуті Правила узагальнили численні поправки, зроблені попередніми КСДА, і замінили Правила, що діяли до цього моменту.
XXIV Консультативна нарада стало однією з найбільш продуктивних зустрічей з Договору про Антарктику. На нараді було поширене 37 робочих і 80 інформаційних документів. Найбільше число документів (6 робітників і 5 інформаційних) було підготовлено і представлено делегацією Російської Федерації. За результатами проведених дискусій XXIV КСДА прийняло ряд важливих рекомендаційних документів, зокрема, три заходи по системі антарктичних охоронних територій, історичних пам'ятників і ділянок особливого наукового інтересу; шість резолюцій з процедурних питань здійснення діяльності КСДА; два рішення про порядок поширення документів Комітету з охорони навколишнього середовища.
Рекомендації, вироблені Консультативними Нарадами, розвивають положення Договору про Антарктику і сприяють зміцненню міжнародно-правового режиму в цьому регіоні.
Наради експертів створюють механізм для глибокого вивчення предмета загальної стурбованості, для запрошення експертів з країн, які не є Консультативними сторонами, і для підготовки звітів для розгляду на КСДА. Ці наради не уповноважені приймати рішення або робити Рекомендації для уряду, але їх звіти можуть бути використані на КСДА як основа для створення Рекомендації. Цей механізм використовується при вирішенні питань технічного характеру. В кінцевому рахунку було проведено чотири наради експертів з розгляду питань телекомунікації, безпеки польотів, моніторингу навколишнього середовища і мореплавання в Антарктиці.
Для розгляду конкретної задачі проводяться Спеціальні Консультативні наради, які дають можливість Консультативною сторонам приходити до певних рішень і робити по ним дії, не чекаючи схвалення Рекомендації Консультативної наради, де може з'явитися елемент затримки, що суперечить цілям наради. Всього було проведено 12 Спеціальних Консультативних нарад.
За останні роки відбулася значна еволюція в розумінні цінності наукових досліджень, що проводяться в Антарктиці. Все більше усвідомлюється, що Антарктика може зробити життєво важливий внесок в розуміння глобальних явищ. Разом з цим зростає розуміння того, що можливості Антарктики для наукових досліджень набагато більше тих, що до сих пір використовувалися. Саме тому надзвичайно важливо, щоб наявний науковий потенціал використовувався якомога ефективніше. Це не той випадок, коли чогось можна досягти вказівками або директивами, а той, коли уряди повинні намагатися сприяти, створюючи громадську думку, яка цінує антарктичні дослідження і міжнародне співробітництво.
Зокрема, в російських пропозиціях про проведення Міжнародного полярного десятиліття (далі - Пропозиції) відзначається, що Пропонована місія Міжнародного полярного десятиліття (МПД) полягає в попередженні та запобіганні кліматичних, екологічних, біосферних катастроф на основі моніторингу та вивчення взаємодії різних компонентів природного середовища; підвищення якості життя населення арктичного регіону; вдосконалення наукової бази для забезпечення балансу державних інтересів країн, що оперують в полярних регіонах.
Мета МПД полягає в моніторингу та вивчення критичних змін в полярних областях Землі, що впливають на кліматичну систему планети, екосистеми і якість життя населення, і виробленні рекомендацій для урядових і неурядових організацій, що здійснюють діяльність в Арктиці і в Антарктиці.
Слід особливо відзначити, що дані пропозиції були розглянуті і схвалені на Засіданні Морський Колегії Уряду Російської Федерації.
Крім викладеного, на наш погляд, було б доцільно прийняти ряд заходів по зміцненню діяльності консультативних нарад з Договору про Антарктику за наступними напрямками:
- в уряді кожної держави - учасниці Консультативних нарад необхідно заснувати посаду особи, відповідальної за діяльність в Антарктиці, здійснювану представниками цієї держави;
- включити до складу представників - безпосередніх учасників щорічних Консультативних нарад члена уряду кожної конкретної держави-учасника, що відповідає за освоєння Антарктики його державою, і вимагати з таких представників щорічний звіт;
- зробити інформацію про діяльність Консультативних нарад більш відкритою для світової громадськості;
- проводити кампанію по залученню до участі в Договорі про Антарктику ще не приєдналася до нього;
- коло міжнародних організацій, що беруть участь у вирішенні проблем Антарктики, доцільно розширити, зокрема, за рахунок створення підрозділу Міжнародної організації кримінальної поліції, що спеціалізується на правоохоронної діяльності в даному регіоні. Даний підрозділ могло б заповнити не тільки функції охорони навколишнього середовища в районі дії Договору про Антарктику, але і здійснювати міжнародне кримінальне переслідування за порушення норм, що забороняють документів Системи Договору про Антарктику.
Цілей, переслідуваних Консультативними нарадами по захисту навколишнього середовища Антарктики, неможливо досягти одними лише вказівками або директивами даного органу. Необхідна також активізація діяльності урядів держав, що беруть участь в освоєнні Антарктики, і наявність силового механізму, що забезпечує діяльність органу управління в системі Договору про Антарктику.
ПРИВІТАННЯ З десятиліття ЖУРНАЛУ ВІД КАФЕДРИ МІЖНАРОДНОГО
ПРАВА РОСІЙСЬКОГО УНІВЕРСИТЕТУ ДРУЖБИ НАРОДІВ (РУДН)
«Вести республіки»
Суспільно-політична газета Чеченської Республіки.
Міжнародне право та міжнародна безпека
Зовсім недавно в правовій науці нашої країни відбулося дуже знаменна подія, яка матиме позитивне значення для загального розвитку міжнародного права в світлі що відбуваються в світі процесів на різних дипломатичних напрями й наслідки, пов'язаних з ними.
від Монро до Трампа
Інсуре Фархутдинов: Цикл статей про забезпечення миру і безпеки
Засідання секції «Перспективи розвитку міжнародного права в умовах глобалізації суспільних відносин»
індексування журналу
Актуальна інформація
Дорога світу В'єтнаму і Росії
Ірина Анатоліївна Умнова (Конюхова) Зав. відділом конституційно-правових досліджень Російського державного університету правосуддя
Вступне слово
Спосіб життя В'єтнаму
Обличчям до народу
Краса по-китайському
Справедливість і патріотизм В'єтнаму
Дорогий світу разом