Міжнародна система транзиту товарів і транспортних засобів МДП дозволяє спростити митні формальності при транспортуванні вантажів через територію різних держав і в той же час дає митним органам механізми захисту від нелегального ввезення товарів і сплати по них у разі потреби митних зборів і податків. Для ефективної роботи системи необхідні постійний контроль правильності її використання і вжиття заходів, спрямованих на припинення зловживань. Однією з таких заходів є запровадження контрольованого доступу до МДП.
У додатку до Конвенції МДП наведені мінімальні умови і вимоги, яким повинні відповідати перевізники, які використовують процедуру МДП: стійке фінансове становище; відсутність серйозних і неодноразових порушень митного або податкового законодавства; досвід здійснення міжнародних автомобільних перевезень; знання в області застосування Конвенції МДП; уявлення національного об'єднання, що видає книжки МДП (в Білорусі - Асоціації «БАМАП»), підписаної письмової декларації з зобов'язаннями перевізника щодо дотримання встановлених вимог.
Перелік документів практично не змінився за деяким уточненням. Втім, як залишилися незмінними мінімальні умови і вимоги, яких слід дотримуватися особами, які бажають отримати доступ до процедури МДП, передбачені Додатком 9 до Конвенції МДП.
До таких умов відносяться:
- докази, що підтверджують наявність досвіду або, принаймні, можливостей займатися регулярними міжнародними перевезеннями;
- стійке фінансове становище;
- докази, що підтверджують наявність знань в області застосування Конвенції МДП;
- відсутність серйозних або неодноразових порушень митних правил або податкового законодавства;
- положення в письмовій декларації про зобов'язання перед об'єднанням.
Кожне з передбачених Конвенцією умов отримання дозволу на допуск до МДП підтверджується певними документами, їх перелік викладено в постанові. Як і раніше необхідно буде представити не менше 10 CMR-накладних за період не менше 6 місяців, що підтверджують досвід здійснення міжнародних перевезень. Для підтвердження стійкого фінансового становища необхідно підтвердити наявність у власності основних засобів на суму не менше 40000 євро за офіційним курсом Національного банку. Знання в області застосування Конвенції МДП підтверджуються копіями свідоцтв про проходження курсів в установі освіти, акредитованому Міжнародним союзом автомобільного транспорту.
Документів, що підтверджують відсутність серйозних або неодноразових порушень митних правил або податкового законодавства, перевізнику представляти тепер немає необхідності - Асоціація «БАМАП» самостійно запросить необхідні відомості в податковому органі і Державному митному комітеті.
Термін, протягом якого має бути видано дозвіл на допуск до МДП і користування книжками МДП, не повинен перевищувати 30 робочих днів з дня прийняття заяви з додатком всіх необхідних документів. Процедура здійснюється безкоштовно, а сам дозвіл є безстроковим.
Якщо перевізник перестає відповідати мінімальним умовам та вимогам, серед яких - наявність у власності основних засобів не менше 40000 євро, а також не менше 25% механічних транспортних засобів від загальної кількості, у разі закінчення терміну дії свідоцтв професійної компетентності керівника або відповідальної за організацію міжнародних автомобільних перевезень особи, то Асоціація «БАМАП» приймає рішення про призупинення дії дозволу на допуск, про що повідомляє перевізника протягом трьох робочих днів із зазначенням причин і терміну призупинення. Дія дозволу на допуск відновлюється після усунення спричинили обставин, і письмового повідомлення про це Асоціації. У разі не подання таких доказів приймається рішення про припинення дії дозволу на допуск. Повторно заяву про видачу дозволу на допуск можна буде подати лише через рік.
Крім того, рішення про припинення дії дозволу на допуск буде прийнято в разі порушення перевізником двох і більше разів протягом року вимог Конвенції МДП, митного законодавства Митного союзу і Республіки Білорусь, а також при невиконанні зобов'язань по сплаті митних платежів. Рішення про припинення дії дозволу на допуск приймається також при ліквідації перевізника, визнання його банкрутом, анулювання спеціального дозволу (ліцензії) на право здійснення діяльності в галузі автомобільного транспорту.
Окремо необхідно зупинитися на тому, «зберігається» чи допуск до МДП в разі реорганізації юридичної особи. В даному питанні слід керуватися положенням про те, чи відбувається при реорганізації зміна облікового номера платника:
- в разі, коли при реорганізації створюється нова юридична особа з новим обліковим номером платника (злиття, поділ або приєднання), то і процедуру видачі дозволу на допуск необхідно буде проходити заново, за винятком підтвердження досвіду здійснення міжнародних перевезень - він буде зарахований від реорганізованого юридичної особи;
- в разі реорганізації, при якій обліковий номер платника залишається незмінним (наприклад, перетворення), а також у разі зміни найменування особи, його місцезнаходження, зміни місця проживання або прізвища, імені індивідуального підприємця, просто подається заява в Асоціацію «БАМАП» з додатком підтверджуючих такі зміни документів для внесення змін до дозволу на допуск. Внесення змін у дозвіл на допуск також є адміністративною процедурою і здійснюється протягом п'яти робочих днів.
Людмила Дрозд, експерт з питань забезпечення виконання податкового зобов'язання
Рішення про позбавлення перевізника права користування положеннями Конвенції МДП на території Республіки Білорусь приймається Державним митним комітетом при наявності одного з двох підстав.
Підстава перше. Наявність у перевізника неисполненной у встановлений термін обов'язки по сплаті митних платежів, відсотків і пені, нарахованих за невиконання обов'язків по сплаті митних платежів, інших платежів, справляння яких покладено на митні органи, а також заборгованості по сплаті інших податків, зборів (мит) і пенею .
До митних платежах відносяться: ввізне (вивізне) мито, що стягуються при ввезенні товарів на митну територію Євразійського економічного союзу податок на додану вартість і акцизи, а також митні збори. До інших платежів, справляння яких покладено на митні органи, відносяться утилізаційний збір, спеціальні, антидемпінгові і компенсаційні мита.
Відповідно до ст. 37 Податкового кодексу Республіки Білорусь виконанням податкового зобов'язання визнається сплата належних сум податку, збору (мита). Невиконання або неналежне виконання платником податкового зобов'язання є підставами для застосування заходів примусового виконання та сплати відповідних пенею, а також для застосування до вказаній особі заходів відповідальності в порядку і на умовах, встановлених законодавством.
Підстава друге. Неодноразове порушення перевізником положень Конвенції МДП та (або) недотримання вимог митного законодавства Митного союзу і законодавства Республіки Білорусь про митне регулювання. Порушення підтверджується наявністю вступило в законну силу судового рішення про визнання перевізника або його уповноваженої особи винним в порушенні митного законодавства Митного союзу і законодавства Республіки Білорусь про митне регулювання.
Перевізник позбавляється права користування положеннями Конвенції МДП на території Республіки Білорусь, якщо він скоїв порушення, що виразилися:
1) У незаконному переміщенні товарів через митний кордон ЄАЕС в Республіці Білорусь.
Відповідно до підпункту 19 п. 1 ст. 4 МК МС під незаконним розуміється переміщення товарів через митний кордон поза встановленими місцями або в невстановлений час роботи митних органів в цих місцях, або з приховуванням від митного контролю, або з недостовірним декларуванням або недекларированием товарів, або з використанням документів, що містять недостовірні відомості про товари , і (або) з використанням підроблених або відносяться до інших товарів засобів ідентифікації, так само як і замах на таке переміщення.
Обов'язок по сплаті ввізного мита, податків при незаконному переміщенні товарів через митний кордон виникає при ввезенні товарів на митну територію ЄАЕС (пункт 1 статті 81 ТК ТЗ).
2) В недоставку товарів, що перебувають під митним контролем, у встановлений митним органом Республіки Білорусь або визначене митним законодавством Митного союзу місце доставки на митній території ЄАЕС, видачі (передачі) товарів, що перебувають під митним контролем, без дозволу митного органу іншим особам або їх втрати .
При перевезенні товарів відповідно до митної процедурою митного транзиту перевізник, незалежно від того, чи є він декларантом цієї митної процедури, зобов'язаний доставити товари та документи на них у встановлені митним органом відправлення терміни в місце доставки, слідуючи за визначеним маршрутом, якщо він встановлений ( підпункт 1 ст. 223 ТК ТЗ).
При недоставку іноземних товарів у встановлений митним органом місце доставки відповідно до п. 3 ст. 227 МК МС настає термін сплати ввізних митних зборів, податків.
3) У контрабанді.
4) У використанні в порушення встановленого порядку на митній території ЄАЕС транспортних засобів міжнародного перевезення, зареєстрованих на території іноземної держави, у внутрішніх перевезеннях по митній території ЄАЕС вантажів, пасажирів і (або) багажу чи передачі таких транспортних засобів на митній території ЄАЕС іншим особам, за винятком випадків, передбачених законодавством.
Порядок переміщення транспортних засобів міжнародного перевезення визначено главою 48 МК МС. При цьому ст. 344 МК МС встановлено, що на митній території ЄАЕС не допускається:
- використання тимчасово ввезених транспортних засобів міжнародного перевезення для перевезення вантажів, пасажирів і (або) багажу, що починається і завершується на митній території ЄАЕС (далі - внутрішня перевезення);
- передача тимчасово ввезених транспортних засобів міжнародного перевезення іншим особам, в тому числі в оренду (в суборенду), за винятком передачі їх для ремонту, технічного обслуговування, зберігання або передачі з метою завершення операції перевезення шляхом негайного вивезення транспортного засобу міжнародного перевезення.
Використання тимчасово ввезених транспортних засобів міжнародного перевезення у внутрішніх перевезеннях або їх передача іншим особам допускаються за умови приміщення цих транспортних засобів під митні процедури. У разі вчинення зазначених дій без приміщення тимчасово ввезених транспортних засобів міжнародного перевезення під митні процедури підлягають сплаті мита, податки.
При настанні одного із зазначених вище підстав перевізник позбавляється права користування положеннями Конвенції МДП на території Республіки Білорусь. Рішення про позбавлення права оформляється наказом голови ГТК.
ГТК протягом трьох днів з дня прийняття рішення про позбавлення права, рішення про відновлення права або рішення про відмову в поновленні права користування положеннями Конвенції МДП на території Республіки Білорусь в письмовій формі інформує перевізника про прийняте рішення.
Додатково слід звернути увагу на обставини, при яких право користування положеннями Конвенції МДП на території Республіки Білорусь поновлюється. Так, право користування положеннями Конвенції МДП поновлюється:
1. Після усунення підстав для прийняття рішення про позбавлення права, а саме:
- виконання обов'язку зі сплати митних платежів, відсотків і пені, нарахованих за невиконання обов'язків по сплаті митних платежів, інших платежів, справляння яких покладено на митні органи, а також погашення заборгованості зі сплати інших податків, зборів (мит) і пені;
- скасування в установленому порядку судового рішення про визнання перевізника або його уповноваженої особи винним в порушенні митного законодавства Митного союзу і законодавства Республіки Білорусь про митне регулювання;
- виконання постанови про притягнення перевізника або його уповноваженої особи до адміністративної відповідальності;
2. При відсутності у перевізника інших порушень митного законодавства Митного союзу і законодавства Республіки Білорусь про митне регулювання, в зв'язку з якими він може бути позбавлений права користування положеннями Конвенції МДП на території Республіки Білорусь.
ГТК протягом семи днів з дня прийняття рішення про позбавлення права або рішення про відновлення права користування положеннями Конвенції МДП на території Республіки Білорусь з використанням поштової або факсимільного зв'язку, або по електронній пошті інформує про це компетентні органи держави-учасниці Конвенції МДП, на території якого перевізник допущений до процедури МДП і користування книжками МДП, Асоціацію міжнародних автомобільних перевізників «БАМАП», Виконавча рада МДП, митні органи держав-членів ЕА С.
Журнал «Компас експедитора і перевізника»
Центр «БАМЕ-Експедитор»
Бухгалтерія
(017) 327-53-17
(029) 106-87-30
_______________
- ідентифікаційний код (БИК) ЗАТ «МТБанк» (BIC SWIFT) - MTBKBY22
- розрахунковий рахунок
BY73 MTBK 30150001093300000511 (валюта рахунку - BYN)
_______________
ЗАПИС НА КУРСИ:
Гродно
(029) 652-95-61
Вітебськ
(029) 106-62-74
Гомель
(029) 106-40-87
(029) 656-21-36
(232) 43-41-04
_______________