Федеральна податкова служба тепер в автоматичному режимі отримує інформацію про вступників податкових платежах громадян, «автоматом» формує списки ризикованих з точки зору ухилення від оподаткування компаній і недобросовісних платників податків-громадян, збирається впроваджувати єдиний архів документів від платника податків і розглядає ввозможность сплати податків через платіжні термінали. Про це розповів РІА Новини заступник генерального директора Головного науково-дослідного обчислювального центру (ГНІВЦ) Федеральної податкової служби (ФПС Росії) Юрій Волков.
- В кінці минулого року завершилася дослідна експлуатація програмного забезпечення, яка проводилася в Кемерово і Краснодарі - результати позитивні. Ми отримали рекомендації від податкових органів в Кемерово - впроваджувати цю програму в усіх податкових органах. Суть автоматизації полягає в наступному. У податкових органів накопичена досить об'ємна інформація по платниках податків. На її основі ми можемо відбирати недобросовісних платників податків, на яких податковим органам слід зосередити свою увагу. Це ми можемо робити з урахуванням періодичності звітності, що представляється і результатів камеральних податкових перевірок - наскільки часто платник податків спотворює надану інформацію. Ми також отримуємо інформацію з зовнішніх джерел. На підставі цього шикуються сходинки, на які платників податків можна умовно розташувати за ступенем ризику. А потім - правильно вибудувати роботу податкових органів і виїзних бригад.
- А як це відбувається процедурно?
- Всі декларації перетворюються в електронний вигляд і піддаються камеральній перевірці - тобто математична і логічна перевірка. Далі вже накладається методологія звірки даних з даними, отриманими від зовнішніх джерел відомостей. Наприклад, підприємство показує в звітності, що не веде діяльність останні півроку, а дані енергетиків говорять про те, що підприємство витратило багато електроенергії. Виникає питання - в чому справа? Зіставлення таких різних показників народжує в податковому органі список платників податків, за якими необхідно встановити особливий контроль. Причому система дозволяє ранжувати таких платників податків в залежності від ризику. Далі підключаються податкові інспектора. Ми даємо інструмент податковим органам - на що в першу чергу звернути увагу.
- У минулому році Ви вже розповідали про проекти з Ощадбанком і Поштою Росії. Передбачалося, що завдяки інформаційному обміну між цими структурами і ФНС прискориться процес отримання інформації про проведені податкові платежі громадян, а податківці зможуть мало не в автоматичному режимі формувати списки боржників по податках. Як просувається робота?
- Що стосується Пошти Росії, то питання знаходиться в стадії укладення угоди, хоча методологічні питання узгоджені. До речі, в процесі дослідної експлуатації білінгової технології виникло хороша пропозиція, яка в даний момент в якості пілота відпрацьовуватися в Республіці Татарстан.
- Як Ви ставитеся до такої пропозиції?
- Логіка говорить про те, що потрібно зробити так, щоб людині було завжди зручно. Ідея хороша, але дещо треба уточнити. Наприклад, як бути зі здачею, яку касир видає до копійки, а термінал так не може? Адже будуть виникати або недоплати, які загрожують пенями. Або - переплати, які податківці повинні врахувати громадянину в рахунок майбутніх платежів.
- Чи можете Ви розповісти про новації стосовно платників податків-громадян?
- Очевидно, що податкові органи повинні оперативно обробляти інформацію, щоб в короткі терміни. щоб платник своєчасно міг отримати від них необхідну йому інформацію, ну наприклад довідку від відсутності заборгованості. Так ось ми зараз ввели двомірний штрих-код для всіх декларацій і платіжних документів, які представляють фізичні особи. Платіжні документи зі штрих кодом обробляє Сбербанк і інформація про платіж проходить в податкові органи в електронному вигляді. Так що буквально на другий день платник податків може йти і брати необхідну йому довідку. Даний штрих-код зручний всім трьом сторонам. Ощадбанку - тому що сканер зчитує інформацію зі штрих-коду і відсутня ручне введення інформації касиром. Крім того, адже банк по платежах від громадян в кінці дня передає єдине платіжне доручення і віддає єдиний платіж. Однак завдяки штрих-коду не треба спеціально проводити цю інформацію в ручному режимі, інформація в електронному вигляді з'являється відразу ж. Таким чином, і податковим органам зручно, тому що буквально день в день можна дізнатися, хто і що заплатив. А платнику податків - тому що інформація про платіж пройде в податковий орган вчасно.
- А чи може податкова інспекція завдяки програмі формувати список неплатників автоматично?
- І швидко такі повідомлення надсилаються?
- Як йде робота над створенням єдиної бази документів, які платники податків подають під час контрольних заходів? Передбачалося адже, що податківці не зможуть повторно вимагати один і той же документ.
- А платники податків зможуть дізнатися, які документи є в інспекції, а яких - ні?
- Інформація за наявністю документів в інспекціях буде надаватися тільки податкові органи, тому що це в рамках контрольної роботи. Про свої документах, наданих податковим органам, платник податків і так має інформацію.
- В які терміни будуть завершені роботи по створенню бази документів?
- Робота зі створення єдиного централізованого архіву документів повинні бути завершені в цьому році. Буде визначено два-три регіони для обкатки даної технології. Думаю, це будуть Кемерово і Краснодар. Остаточно система стане до ладу в другій половині цього року.
- Скільки часу будуть такі посилання зберігатися?
- А контроль за самими податківцями теж автоматичний, за допомогою спеціальних систем?
- Так хто ж натискає заповітну кнопочку, яка премії розподіляє?
- У кожному податковому органі, починаючи від ЦА ФНС і закінчуючи інспекціями, створені комісії з розподілу преміального фонду - вони «натискають на кнопку» для проведення розрахунків і стверджують результати.
- Поясніть, будь ласка, Юрій Костянтинович, взаємодіють податківці з місцевою владою і як?
- У нас маса місцевих податків: земельний, податок на майно фізичних осіб, транспортний - це ж податки, які живлять муніципальний бюджет. ФНС дає їм інформацію в електронному вигляді, щоб з інформацією можна було працювати, уточнювати, вибудовувати графіки і прогнози. Простий приклад: є дачна ділянка, якщо він приватизований - ми отримаємо інформацію про власника з Росреєстрації. А якщо ні, тоді сидить собі Іван Іванович на цій ділянці, тихенько на грядках колупається, від податків йде. Ось цю інформацію можуть мати і можуть надавати податковим органам органи самоврядування.
- Звичайно. Від органів місцевого самоврядування потрібно, наприклад, уточнити, чи є Іван-Іванич і раніше власником ділянки, або продав цю ділянку Петру Іллічу. Інакше виходить, що повідомлення про сплату податків посилаємо на село дідусеві. Коли кожна сторона зацікавлена, ефективність роботи відразу видно.
- А що ще мається на увазі під зовнішніми джерелами?
- Роснедвіжімость, Росрегистрация, органи ЗАГС, ГИБДД, органи БТІ, муніципальна влада, Росенерго, УВС - для перевірки дійсності паспортів, на які реєструються фірми, наприклад. З приватними нотаріусами - податок на успадкування скасований, але податкові органи повинні отримувати інформацію про зміну користувача. Тим більше, що борги теж передаються у спадок і, вступаючи в права спадщини, новий власник зобов'язаний заплатити всі борги, податкова органи повинні знати, кому надсилати повідомлення.
- А яку інформацію надають податківцям банки?
- Банки надають інформацію по відкриттю-закриттю рахунків. Інформації про те, скільки грошей на рахунку, ми не знаємо. Головне ми знаємо, що рахунок відкритий. Якщо платник податків порушує, ми можемо накласти арешт на рахунки. Якщо мова йде про юридичну особу, то воно й саме має повідомляти про відкриття рахунку - це ставиться податковим законодавством.
- Як йде вдосконалення системи взаємодії з митними органами?
- З митницею у нас вже давно все добре налагоджено. В першу чергу ключова роль у взаємодії відводиться підтвердження фактів вивезення товару з РФ, з метою виключити лжеекспорт для незаконного відшкодування податку на додану вартість. Була ідея встановити взаємодію з кожним митним пунктом, щоб інформація надходила в он-лайн. Але даних від ФТС і зараз досить: інформація надає за запитами, а також в режимі раз місяць. Може, терміни скоротимо. Але, в принципі, графіка взаємодії (щомісяця) цілком достатньо. Адже термін прийняття рішення про відшкодування ПДВ - три місяці.
- З джерелами ФНС взаємодіє в електронному вигляді?
- З усіма цими органами ми взаємодіє в електронному вигляді. Складність зазвичай в тому, щоб об'єднати в єдину систему всі автоматизовані системи, які діють в кожному такому органі. ФНС прагне піти від паперового документообігу, просто тому. що обсяг інформації, яку треба обробити, величезний, а НК РФ передбачає квоти по частині термінів на прийняття рішення і досить жорсткі. Так що часу на вбивання цієї інформації вручну просто немає.
- Проте, паперові декларації все-таки існують.
- Так, але зазначу, що всі податкові декларації за новими формами взяли «машіночітабельний» вид. Що це означає? Що дані декларації можуть оброблятися і за допомогою сканера і комп'ютера. Поясню - є розроблений софт для сканування таких документів. І цей софт є в Центрі обробки даних (ЦОД). Там такі папери перетворюються в електронний вигляд - і неважливо, де цей платник податків перебуває. Оброблена інформація в електронному вигляді повертається в територіальні податкові органи.
- Поки декларація вирушає на сканування - проблем у платників податків не виникає? Адже багато хто здає декларацію в останній день, а на сканування та повернення йде дорогоцінний час.
- В інспекції декларація отримує свій реєстраційний номер, фіксується її отримання - раз декларація здана, ніяких пенею бути не може. Далі паперові документи направляються в ЦОД. Весь процес їх обробки, наскільки мені відомо, становить п'ять днів - на прикладі Волгограда. Але платника податків не повинно хвилювати, коли буде декларація введена в систему, головне, що декларація прийнята і факт її отримання податковим органом зафіксовано.
- А в які терміни повертається паперова декларація?
- У паперовому вигляді до нас документи не повертаються. Там є паперовий архів. Крім паперу, там є і електронний архів. Документ сканується, образ зберігається в первозданному вигляді. Тобто, якщо знадобиться доступ до першоджерела, інспектор може це все підняти і подивитися.
Розмовляла спеціальний кореспондент РІА Новини Роксана Ахмедова.