Мінаков Сергій Миколайович, генерал-лейтенант, начальник Західного регіонального прикордонного управління ФСБ Росії. Нагороджений орденами Червоного Прапора, Червоної Зірки, «За особисту мужність», «За службу Батьківщині в Збройних Силах СРСР», медалями. У 1969 році був призваний в прикордонні війська - служив на радянсько-іранському кордоні. Закінчив школу сержантського складу.
Одружений, має двох дорослих дітей і трьох онуків.
Ось уже майже десять років минуло з того моменту, коли Воронежская область стала прикордонної. На федеральних автомагістралях і на південному залізничному напрямку, провідних в позамежне держава Україна, з'явилися прикордонні пости і застави. А в самому Воронежі утворені: Управління Західного регіонального прикордонного управління, навчальний центр підготовки та кілька допоміжних служб.
Але в наступні роки ситуація на кордоні розвивалася таким чином, що нам, крім оглядів транспортних засобів і перевірки посвідчень особи громадян, які перетинають державний кордон, доводилося брати участь в спецопераціях по виявленню та затриманню контрабандистів всіх мастей, незаконних мігрантів і наркоділків, як правило, поза пунктами пропуску. А їх на протязі всієї ділянки російсько-українського кордону (майже 2,5 тисячі кілометрів, з яких 92 кілометри проходять через Воронезьку область), понад сорока. Напевно багато хто бачив фільми про прикордонну службу, коли показувалися контрольно-слідова смуга, паркани з колючим дротом. Нічого цього на російсько-українському кордоні немає. Вона досить прозора, але для законослухняних громадян.
- І сало можна пронести?
- Деякі контрабандисти намагалися незаконно провезти і сало. У минулому році ми затримали комерсантів, які намагалися з Ростовської області в Луганськ (Україна) провезти більше двох тонн цього продукту. Правда, так і не змогли «розколоти» контрабандистів, навіщо їм потрібно було везти в Україну те, чого там і так в надлишку. Адже повинен же бути в цьому економічний сенс?
Прикордонникам часто доводиться стикатися з організованою злочинністю, що промишляє контрабандою в особливо великих розмірах. Нас дуже турбує зростання незаконної міграції. У пошуках роботи в Західній Європі, як правило, низькооплачуваної, громадяни північно-східній Азії транзитом великими потоками нелегально намагаються перетнути російський державний кордон. Тому нам доводиться займатися ще й виявленням організаторів, які промишляють перекиданням через кордон таких нелегалів. Додайте до цього боротьбу з наркоділками та припинення каналів перекидання зброї екстремістам. В Україні, слава Богу, таких терористичних угруповань немає, але транзитом в нашу країну зброю і вибухові речовини потрапити можуть.
Щодо таких прикордонних округів, як Северокавказский, Тихоокеанський і Далекосхідний, Західне регіональне прикордонне управління успішно справляється з завданнями щодо захисту західних рубежів країни, будучи протягом кількох останніх років передовим в системі федеральної прикордонної служби Росії. Основу офіцерського кадрового складу ЗРПУ ФСБ складають військовослужбовці, переведені сюди на службу після реформування Середньоазіатського прикордонного округу. Більшість офіцерів з бойовим досвідом, афганським, перш за все. А особовий склад укомплектований військовослужбовцями-контрактниками. Майже всі вони - жителі прикордонних районів і областей, що входять в поле зору ЗРПУ. Близько 20 відсотків всього особового складу Західного регіонального прикордонного округу складають жінки. Багато з них відзначилися на службі і визнані гідними урядових нагород.
- А якщо з боку України на територію Росії раптово вторгнеться супостат, то прикордонники зможуть йому протистояти?
- Вступати в бій з супостатом завдання не прикордонників, а Міністерства Оборони, і, зокрема, 20-ї Гвардійської армії. Перед нами стоїть мета своєчасно розкривати підготовку «супостатів» і оповіщати керівництво країни про загрози збройних проникнень в межі Росії. Люди у нас досвідчені, і я думаю, навряд чи комусь захочеться перевірити їхню пильність.
- Але якщо межа прозора, то можна говорити про безпеку західних рубежів?
- Ми звикли вважати, що державний кордон повинна бути завжди «на замку», вона священна і недоторканна, а за проникнення порушника в глиб країни начальника застави, і не тільки його, позбавляли посади і звання. Я в прикордонних військах, починаючи з часу строкової служби, вже без малого 35 років, і вихований на тих же принципах. Але сьогодні змінюються і обстановка, і стереотипи, що склалися. Характер охорони державного кордону визначається характером відносин між державами. Росії та Україні немає необхідності огороджуватися один від одного колючим дротом і рити протитанкові рови.
Це ж відбувається зараз і в Європі, в рамках Шенгенської угоди, і європейська спільнота розвивається за своїм економічним сценарієм. Народ у нас, правда, виявився кмітливим: зрозумівши, що на Україні продовольчі товари можна реалізувати дорожче. Однак проблема не в тому, що бабуся продає мішок борошна на Луганському ринку. Економічна вигода і жага наживи спонукають інших комерсантів займатися контрабандою. Найбільша партія контрабанди на нашій ділянці склала півтора-два мільйони рублів, коли нелегально з Росії намагалися вивезти запчастини до легкових автомобілів, товари народного споживання, комп'ютери. А основні шляхи у контрабандистів на бєлгородському і Брянському напрямках.
- Отже, контрабандисти і нелегальні мігранти, наркоділки намагаються перетнути кордон лісовими стежками?
- На ділянці російсько-українського державного кордону поза пунктами пропуску понад 350 придатних для руху доріг, по яких в ближнє зарубіжжя можуть пройти як тіньовики, так і пересічні громадяни. Тому прикордонникам сьогодні доводиться такі проїзди і проходи брати під свій контроль. Ми в общем-то не спокушайтеся, і статистика показує, що нам вдається затримувати близько 30 відсотків від загальної кількості нелегалів. Проте число фактів припинення контрабанди та наркотиків, зброї та виявлення незаконних мігрантів рік від року зростає.
- Що відбувається з конфіскованої контрабандою?
- Затриманий вантаж передається митникам, які його оцінюють, порушують кримінальні справи, якщо є склад злочину. Засоби контрабанди також підлягають конфіскації, далі товар йде в оборот держави.
- А що ви скажете з приводу незаконної міграції, яка рік від року зростає?
- Це неточна інформація. Якщо розглядати її з відомчої точки зору, то звичайно, як то кажуть, у відомій приказці «баба з возу - кобилі легше». Однак Україна прагне в НАТО і ЄЕС і перед цією державою поставлені жорсткі умови, в тому числі і по надійному заслону на кордоні з Росією. Україна дуже добре фінансують європейські партнери, і так виходить, що прикордонні війська цієї країни технічно поки мобільніші і оснащення, ніж російські. У них і чисельність особового складу майже вдвічі перевищує нашу. Кожне гучне затримання на кордоні великий політичний плюс.
Правда, особливого бажання у наших українських колег возитися, скажімо, з індійськими мігрантами, немає. Багато мороки, адже потрібно грамотно скласти акт і протокол про затримання, опитати іноземних «паломників». А як це зробиш без перекладача. А якщо в цій міграційної групі є жінки і діти, яких хоч і на час, але десь розміщувати треба. Тому я не виключаю ситуації, коли який-небудь недобросовісний прикордонник починає «випихати» таких нелегалів туди, звідки вони прийшли. Однак за час моєї служби на цій ділянці подібні факти мені не зустрічалися.
- А як надходять з незаконними мігрантами в Росії?
- Затримані мігранти на час необхідної фільтраційної роботи, як правило, розміщуються в районних відділеннях міліції в залежності від того, на якій ділянці державного кордону стався інцидент. Після узгоджень з Федеральною Службою Безпеки Росії садимо їх на електрички, такі до Москви, звідки вони почали свій шлях. І тут нерідко виходить замкнуте коло: вони повертаються, знову їх автобусами доправляють до нашого кордону, ми їх ловимо, з'ясовуємо, хто вони і куди йдуть, і знову перепроваджував поїздом до столиці. Потім все повторюється заново! За подібні порушення у нелегалів «погашаються» візи, і вони за законом повинні бути видворені за межі країни, але сам механізм видворення не відпрацьований. Хто і за чий рахунок повинен купувати квитки цим незаконним мігрантам? Хто буде здійснювати контроль за ними на шляху прямування? Тут проблем достатньо.
- Були такі мігранти, яких російським прикордонникам доводилося затримувати по кілька разів?
- Були і є. Деякі мігранти нам траплялися двічі, а то й тричі. Найчастіше прикордонники затримували індусів (27 відсотків), китайців (21 відсоток), афганців (14,5 відсотка), громадян Бангладеш (5 відсотків).
- Рівень життя в Україні не вище російського, а їх прикордонній службі живеться краще, ніж, скажімо, ЗРПУ. Чому так відбувається?
- Чи відбулися принципові зміни в структурі прикордонної служби, її формах і методах після входження до складу Федеральної Служби безпеки?
В принципі, наші пропозиції щодо інтеграції структури регіонального управління в систему адміністративно-територіального управління країни схвалені в Москві. У кожному суб'єкті Федерації повинні бути відповідні прикордонні управління, в кожному прикордонному районі - прикордонні відділення, відділи. Звичайно, така реформа коштує чималих коштів, і якщо це все буде реалізовано, то Західне Регіональне Прикордонне Управління буде дислокуватися в Москві. У зв'язку з цим можливі скорочення дублюючих один одного служб і підрозділів. У цьому питанні важливо уникати огульних, непродуманих рішень.
Наприклад, спочатку передбачалося розформувати наш навчальний центр підготовки прикордонників, що розташований в Воронежі на лівому березі. Але хто буде готувати фахівців для кордону? Тому учебку вирішено зберегти. Тепер ми ламаємо голову над тим, як «врятувати» нашу медичну службу. У ФСБ є поліклініка і у нас. Є і свій госпіталь. Як все це тепер об'єднати, щоб поліпшити якість медичного обслуговування? Питання опрацьовується.
- А загону особливого призначення скорочення торкнеться?
- В інтерв'ю «Российской газете» керівник Федеральної Служби Безпеки Володимир Пронічев повідомив, що Чорне і Азовські моря прикордонники «накрили» спеціальними засобами розвідки. А кордон з Казахстаном, мовляв, взагалі не буде охоронятися. Але в населених пунктах, які розташовані вздовж російсько-казахської кордону, будуть працювати дільничні прикордонні уповноважені зі своїм апаратом. Про російсько-український державний кордон нічого сказано не було. Розкрийте завісу секретності.
- Концепція розвитку прикордонної служби Росії така, що в першу чергу треба зміцнювати кордон на Північному Кавказі. І середньоазіатського напрямку також приділяється важливе значення, оскільки звідти до Європи йдуть міграційні потоки, наркотики (в основному героїн). Передбачається облаштування та розвиток Західного Регіонального прикордонного Управління. Щоб боротися з організованою злочинністю, що промишляє контрабандою, наркотиками і так далі, прикордонникам потрібно бути технічно добре оснащеними. На жаль, поки цього не відбувається.
- Виходить, за всі ці роки позитивних змін на російсько-українському кордоні не відбулося?
- Сьогодні в прикордонних селах виникає чимало питань, пов'язаних з «автоцивілкою». Багато водіїв намагаються об'їхати прикордонні пункти пропуску, уникнути сплати податків. Що вами робиться для того, щоб викрити недбайливих водіїв?
- Ми припускали, що така ситуація можлива, і були до неї готові. Що ж, будемо відловлювати водіїв, які порушують державний кордон, і застосовувати відповідні заходи. Тут інша проблема. На кордоні зараз працює кілька служб (митники, санепідеміологи, ветеринари, транспортна інспекція і т.д.), які необхідно пройти при реєстрації на КПП. Всі ці інфраструктури, грубо кажучи, сидять на нашій шиї, і до прикордонників ніякого відношення не мають. Так що служб цих на пунктах пропуску під час реформування повинно стати менше.
- Відомі випадки викрадень сільгосптехніки з прикордонного Кантемирівського району. Яка зараз ситуація?
На вулиці Правди в Воронежі під ранок сталася пожежа на території приватного домоволодіння 67
Повідомлення про пожежу на території приватного домоволодіння по вулиці Правди в Комінтернівському районі надійшло в оперативну чергову службу ЦУКС в 3:57. Будинок пошкоджений вогнем. Згорів «Ford Transit».
У Воронежі пройшов всеросійський турнір з рукопашного бою пам'яті капітана Дмитра Маркіна 51
Турнір проводиться щорічно з ініціативи УФСБ Росії по Воронезькій області і ВРГО «Федерація рукопашного бою».
Завтра в Воронежі пройде обласне свято працівників сільського господарства і переробної промисловості 34
У ТОВ «Агротех-Гарант пугачовські» Аннинского району намолочено понад 13200 тонн хліба. Нещодавно в господарстві завершили копку і вивезення цукрових буряків. Кожен гектар дав в заліковій вазі по 550 центнерів.
Славу множать новими справами 21
На знаменитому на всю країну Чесменском кінному заводі в Воронезької області, щоб зберегти традиційну галузь, грунтовно займаються м'ясним скотарством. З самого початку була позначена головна мета.