Адміністративна відповідальність широко практикувалася в СРСР. Законодавство носило некодифицированная характер. Вперше законодавство про адміністративні правопорушення було кодифіковано 1984 вигляді КоАП РРФСР. Норми створювалися за зразком норм Кримінального Кодексу шляхом їх спрощення таким чином, щоб застосовувати їх могли не тільки судді, а й посадові особи, які взагалі не мають юридичної освіти.
Розпад СРСР призвів до декодификации адміністративно-деліктного законодавства.
5 розділів, які об'єднують 32 глави.
1 розділ - загальні положення, тобто структурі законодавства, видам покарань.
2 розділ - особлива частина (17 глав, де за родовою ознакою згруповані склади адміністративних правопорушень).
3 розділ - структурно-компетенційні норми, що визначають тих, хто може розглядати справи про АП.
4 розділ - провадження у справах про АП.
5 розділ - виконання постанови по справі про АП.
КоАП визначає структуру всього законодавства про АП. КоАП визначає, які акти відповідно до нього можуть і повинні бути прийняті, причому перелік є закритим.
1. Постанови уряду, які покликані врегулювати окремі процедури застосування заходів забезпечення або порядок виконання окремих видів покарання, наприклад, умови відбування адміністративного арешту.
2. акти ФОІВ (федеральних органів виконавчої влади), якими затверджується перелік ДЛ цих органів, уповноважених складати протоколи у справах про АП (ПДАП). Кожен контрольно-наглядовий орган затверджує для себе внутрішньовідомчий акт.
3. акти ФОІВ, що визначають порядок застосування окремих заходів забезпечення в ПДАП.
4. методичні роз'яснення органів.
- закріплює загальні положення і принципи законодавства про адміністративне правопорушення;
- встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил, що мають загальфедеральній значення;
- регулює провадження у справах про адм. правопорушення;
- встановлює порядку застосування ПСП ісп Постав-й про признач адм покарань;
- встановлює види адміністративних покарань і заходів адміністративно-процесуального примусу.
КоАП РФ основі на КРФ, загальновизнаний нормах і пріниціпах міжнар права і міжнародних договорах.
Завдання законодавства про адміністративні правопорушення (ст 1.2 КоАП):
- захист особистості
- охорона прав і свобод людини і громадянина;
- охорона здоров'я гр-н, сан-епідемологіч благополуччя населення;
- захист суспільної моралі;
- охорона навколишнього середовища;
- охорона встановленого порядку здійснення державної влади, громадського порядку та громадської безпеки;
- попередження адміністративних правопорушень.
Разом з іншими нормами адміністративного права КоАП покликаний забезпечити реалізацію і захист положень Конституції РФ, а так само регулятивні норми багатьох галузей права. КоАП грунтується на таких принципах як: принцип рівності перед законом, презумпція невинуватості, забезпечення законності при застосуванні заходів адміністративного примусу, гуманізм при веденні справ про адміністративні правопорушення.
1.содержіт систему матеріальних норм (загальні положення і принципи відповідальності, склади правопорушень, перелік адміністративних покарань, принципи їх застосування) і процесуальних норм (провадження у справах про адміністративні правопорушення);
2.Норма КоАП універсальні, тому що захищають як регулятивні норми адміністративного права, так і регулятивні норми інших галузей права;
3.закрепляет відповідальність фізичних і юридичних осіб;
За КоАП адм відповідальність може наставати при досягненні 16 років віку (ст 2.3). У зв'язку з тим, що виконавча влада відрізняється мобільністю, то норми, закріплені в КпАП схильні до постійної модернізації. КоАП має свою систему покарань, не користується іншими системами покарань. У режимі адміністративної юрисдикції справи про адміністративні правопорушення можуть розглядатися більше 60 органами виконавчої влади.