Начальник профільного кремлівського управління Олег Поганий зауважив зниження рівня корупції серед співробітників ДАІ
Близько 18 000 чиновників різного рівня залучені в минулому році до дисциплінарної відповідальності за недотримання антикорупційних обмежень і заборон. 800 посадових осіб були звільнені, з них 460 - у зв'язку з втратою довіри. Про це повідомив начальник управління президента з питань протидії корупції Олег Поганий, виступаючи на Євразійському антикорупційному форумі «Правопорядок і корупція: сучасні виклики», що пройшов у Москві під егідою Інституту законодавства і порівняльного правознавства при уряді (ІЗіСП).
Оцінюючи результати виконаної роботи, кремлівський чиновник зауважив, що рівень корупції як і раніше оцінюється як досить високий, хоча є «певні боязкі позитивні результати». Так, за даними опитування фонду «Громадська думка», на 18% знизилося число респондентів, які потрапляли в ситуації, пов'язані з можливою дачею хабара. Ще рік тому таких було 35%. Рівень в 18% - теж не дуже добре, але певна позитивна тенденція є, вважає Плохой. Знизився і рівень побутової корупції - на 29% за п'ять років. Зменшенню масштабів корупції сприяло впровадження технічних засобів - так, установка камер на дорогах призвела до зниження кількості контактів водіїв з співробітниками ДАІ.
Мережа замість ринку
Учасники конференції відзначили якісну зміну корупції - від ринкової, т. Е. Заснованої на хабарах, до мережевої, заснованої на зв'язках. Корупція поступово набуває закритий, «становий» характер.
Основними напрямками антикорупційної роботи на найближчу перспективу стане, за словами Плохого, запобігання конфлікту інтересів (держслужбовців поінформували про необхідність повідомляти про виникнення особистої зацікавленості при виконанні посадових обов'язків, перші такі повідомлення вже почали надходити) і необхідність довести «антикорупційний імпульс» до регіонів. Їх главам доручено особисто контролювати цю роботу, в тому числі забезпечити моніторинг корупції.
Чиновникам і депутатам не можна володіти ні акціями, ні ф'ючерсами за кордоном
На регіональному рівні, розповів заступник Поганого Володимир Михайлов, реалізація антикорупційних ініціатив раз у раз стикається з непередбаченими труднощами. Наприклад, не дуже зрозуміло, що робити, якщо чиновник, щодо якого почали перевірку відповідності витрат доходам, тут же взяв і пішов у відставку. Або ось вирішили, що муніципальні депутати повинні подавати декларації про доходи, але куди - не ясно, дивується чиновник. На федеральному рівні все зрозуміло: є парламентські комісії, а як створити такі комісії в муніципалітетах, де всього 10 чоловік? З'явилася ідея: декларації про доходи повинні приймати регіональні структури, але вона викликає заперечення - це буде втручанням у справи місцевого самоврядування. Але це невірно, переконаний Михайлов, боротьба зі злочинністю чи не порушує незалежність місцевого самоврядування, і контролю за доходами муніципалів теж не буде - мова в обох випадках про загрозу національній безпеці. Однак впровадження антикорупційних механізмів у вигляді чисто юридичних конструкцій неефективно, переконаний чиновник: правові норми повинні працювати в безперервного зв'язку з мораллю і етикою. Втім, зізнався Михайлов, виконання доручення президента про введення присяги для держслужбовців теж дається непросто: суперечка викликало питання про те, чи слід вводити юридичну відповідальність за порушення присяги.
Це питання дуже складне, тому що тоді етичні норми стають частиною посадової інструкції або адміністративного регламенту, каже директор ІЗіСП Талія Хабрієва. На її думку, зміцнення моральних засад правопорядку має відбуватися в тому числі за рахунок посилення ролі громадянського суспільства в профілактиці корупції. Можливо, слід подумати про зміни в закон про громадські об'єднання, які дозволили б їм отримувати реальний доступ до інформації - наприклад, про держзакупівлі і інших діях чиновників, які знаходяться в зоні ризику. «Точної юридичної формули не покладу, але саму ідею експертне співтовариство підтримує», - зізналася Хабрієва.