Читайте і дізнаєтеся:
- до чого може привести дублювання вимог нормативних документів;
- до чого призводить відсутність офіційних роз'яснень вимог технічних регламентів в харчовій промисловості;
- про пропозиції Союзу учасників споживчого ринку в області технічного регулювання ринку харчових продуктів
Описано проблеми, з якими стикаються виробники харчової галузі в процесі реформи технічного регулювання, і їх причини, дані рекомендації, як зробити цей період менш болючим для підприємств
Т.І. КРИКУН - керівник Комітету з харчової продукції НП «Союз учасників споживчого ринку»
Мені б хотілося звернути увагу читачів журналу на критичні точки, які виявляються в процесах адміністрування, регулювання та державного контролю в харчовій галузі. Головна складність полягає в тому, що учасники Митного союзу (МС) концентрують проблеми, які притаманні кожній з країн - його членів. Тому вкрай важливо якомога швидше виявляти і усувати всі перешкоди, що виникають. До основних проблем технічного регулювання харчової галузі я б віднесла:
- недотримання термінів виконання планів заходів з реалізації технічних регламентів (ТР) ТС, в тому числі заходів, спрямованих на внесення змін до національного законодавства;
- відсутність офіційних роз'яснень щодо дотримання вимог ТР;
- ризики, «закладені» при розробці нових ТР і змін до регламентів, що набув чинності.
1. НЕДОТРИМАННЯ СТРОКІВ ВИКОНАННЯ ПЛАНІВ ЗАХОДІВ З РЕАЛІЗАЦІЇ ТР ТС
Чи не внесені необхідні зміни ні в Єдині санітарно-епідеміологічні вимоги, ні до Положення про порядок здійснення державного контролю, ні до Єдиного перелік продукції, що підлягає обов'язковій оцінці відповідності. Чи не розроблений Перелік продукції, щодо якої подача митної декларації супроводжується наданням документа про оцінку (підтвердження) відповідності ТР.
Недотримання термінів виконання таких необхідних заходів, як:
У Кодексі про адміністративні правопорушення РФ передбачені адміністративні стягнення за недотримання:
- вимог ТР;
- Санітарних вимог, норм і правил;
- Ветеринарно-санітарних вимог і правил;
- законодавства РФ у сфері захисту прав споживачів.
Є факти, коли підприємствам пред'являли претензії одночасно за порушення наказів МОЗ, Мінсільгоспу, а також Санітарних вимог і вимог ТР. При цьому внаслідок дублювання вимог різні статті КоАП РФ дозволяють застосовувати такі заходи за одне і те саме порушення і без врахування ступеня можливого ризику для споживача. Тому кожна деталь кожного ТР і передбачені рішеннями Колегії ЄЕК процедури надзвичайно важливі для того, щоб бізнес не ніс невиправдані і додаткові витрати.