На всі чотири сторони
Наглядовою радою Агентства стратегічних ініціатив (АСД) повинні бути затверджені перші чотири «дорожні карти» по найбільш чутливим для бізнесу напрямках. Що це за ініціативи, «Российской газете» розповів напередодні генеральний директор АСИ Андрій Нікітін.
Андрій Сергійович, яка мета розробки «дорожніх карт»?
Андрій Нікітін: Робота над «дорожніми картами» по проектам «Підвищення доступності енергетичної інфраструктури», «Підтримка доступу на ринки зарубіжних країн і підтримка експорту», «Поліпшення підприємницького клімату в сфері будівництва» і «Удосконалення митного адміністрування» тривала протягом двох місяців. Мова в першу чергу йде про підвищення інвестиційної привабливості Росії в світі. Якщо на початку 90-х років країна була зосереджена на тому, щоб створити базові ринкові інструменти, інститути, то зараз ми вступаємо в гонку за глобальний капітал. Поки ми входимо в число перших 25 країн, які активно працюють і поліпшують умови для інвестицій.
Звичайно, ми за ці роки багато чого зробили хорошого в цій області, але в інших країнах над цим питанням попрацювали ще більше. І ми відстаємо. Працюючи над першими «дорожніми картами», ми ні на хвилину не забували про кращі світові практики, розбиралися, як вони влаштовані. І головне - розуміти, що ці практики базуються на абсолютно інших законодавчих системах, іншої ментальності.
Як «дорожні карти» допоможуть конкретному бізнесменові в конкретному регіоні? Які підсумки апробації стандарту інноваційної привабливості регіонів?
До нього я б відніс два заходи - наявність закону про захист прав інвестора і механізм оцінки регулюючого впливу на регіональному та муніципальному рівні. Такий механізм доведеться відпрацьовувати з пілотними регіонами і впроваджувати. Другий блок роботи - бази ефективного правозастосування. Мова йде про створення єдиного вікна для інвестора, і не всі регіони можуть їм похвалитися. Крім Свердловської області. В інших регіонах народ, який хоче інвестувати, змушений бігати з папірцями по різних відомствах. Звичайно, якщо ми говоримо про конкуренцію, подібна ситуація є неприйнятною. Дуже важлива складова - публічність процесів роботи з інвесторами. Але на сьогоднішній день за цим параметром навіть важко назвати регіони, які готові працювати. Важливий інструмент - рада щодо поліпшення інвестиційного клімату, ми його формуємо в рамках вимог стандартів в кожному регіоні. І в багатьох регіонах він уже створений.
Третій блок - опис наданого набору послуг для інвестора. Робота в цьому напрямку йде досить активно. За нашими оцінками, десь до осені ми отримаємо істотний перелом результатів, дані положення «дорожніх карт» будуть до цього часу впроваджені. Поки ж у всіх регіонах ми формуємо експертні групи, в роботі яких візьмуть участь близько 150 підприємців. Я розраховую, що в цьому році ми отримаємо якісний зсув у пілотних регіонах щодо поліпшення інвестиційного клімату, який в свою чергу дозволить в майбутньому році перейти до масштабного впровадження стандарту по всіх регіонах Росії.
Ви можете відзначити щось, що об'єднує перші чотири «дорожні карти»?
Андрій Нікітін: Загальні універсальні принципи нової економічної політики. Це постконтроль не тільки в митниці, не тільки в електроенергетиці, але як принцип контролю. Це страхування, банківські гарантії та поруки як способи забезпечення зобов'язань. Це розвиток саморегулювання. Ці універсальні принципи будуть працювати і в наступних «дорожніх картах».
«Дорожня карта» - план дій на перспективу, формулювання, прижилася за океаном і в американській діловій культурі отримала назву «Road map».
Перша карта називається «Поліпшення заходів митного адміністрування». Експерти робочої групи АСИ у співпраці з Федеральною митною службою запропонували скоротити терміни митного контролю, вдосконалити його форми і методи і посилити адміністративну відповідальність за порушення митних правил. І зробити так, щоб спочатку можна було пропускати товар через митницю, а вже потім займатися сплатою мита та іншої супровідної діяльністю.
Друга карта - «Поліпшення підприємницького клімату в будівництві». Основна проблема - ті ж адміністративні бар'єри. На думку фахівців АСИ, також для багатьох процедур варто ввести повідомний порядок замість дозвільного. Тільки скоротить терміни будівництва в 3 рази, підрахували експерти. По-друге, варто приватизувати або віддати в оренду невикористовувані федеральні або муніципальні землі.
В результаті серйозного опрацювання змін до Містобудівна, Податковий, Земельний кодекси і ряд законів планується, що вже через 6 років кількість процедур, необхідних для отримання дозволу на будівництво, знизиться з 51 до 11, а час на їх проходження скоротиться з 423 днів до 56.
Поки проходження всіх процедур займає 281 день, а через 8 років підприємці будуть витрачати на це всього 40 днів.
Зберегти як PDF файл