ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Курганський міський суд Курганської області в складі судді Роговий Н.К.
при секретарі Паригін Є.Б.
В судовому засіданні прокурор ФІО4 позовні вимоги підтримав.
Представник третьої особи Россільгоспнагляду ФІО6, що діє за дорученням, позовні вимоги прокурора підтримав. Однак вважав, що роботи в ямі, де поховані занепалі тварини, проводити не можна.
Суд, заслухавши сторони, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
З акту обстеження місця поховання ОСОБА_1 ветеринарії № від ДД.ММ.РРРР слід, що загальна площа ділянки, що використовується для захоронення біологічних відходів становить 600 кв.м. Ділянка має суцільне дерев'яну огорожу, траншею по периметру огорожі глибиною 1.2 м. Шириною 1.2. м. замість биотермической ями металева ємність, під'їзні шляхи є. Місце біологічного поховання необхідно для подальшої утилізації біологічних відходів у вигляді скотомогильника.
З висновками ОСОБА_1 ветеринарії в акті № про наявність суцільного дерев'яного огородження навколо скотомогильника суд не може погодитися, оскільки з фотоматеріалів, поданих до суду з актом ОСОБА_1 Россельхознадхзора № слід, що огорожу скотомогильника не суцільний, і явно не 2 метри заввишки.
З викладеного випливає, що біотермічна яма на місці поховання відсутня. Поховання виробляються в металеву ємність, яка має люк і замикається кришку. Навісу над місцем поховання і суцільного глухого забору висотою не менше 2 м з в'їзними воротами немає. Тобто скотомогильник не відповідає вимогам, що пред'являються п.п..5.6 і 5.8 Ветеринарно-санітарних правил збору, утилізації та знищення біологічних відходів, затверджених Мінсільгосппродом РФ ДД.ММ.РРРР N 13-7-2 / 469) (ред. Від ДД .ММ.ГГГГ) (далі Правила).
Однак до суду не представлено доказів того, відводилося зазначене місце для поховання біовідходів, хто облаштував вказаний скотомогильник і в чиєму веденні він знаходиться в даний час. З пояснень Глави Шелеповского сільради власник скотомогильника, зазначений в ветеринарно-санітарної картці СПК «Шелеповскій» не існує. Даний факт ніхто зі сторін не оскаржив.
Скотомогильник ні у кого на балансі не перебуває, ні за ким не закріплений. Приймання скотомогильника ніхто не проводив, акт приймання не складався, як того вимагає п.5.9 Правил.
З позову прокурора слід, що на скотомогильник, як об'єкт права, відомості про реєстрацію в ПІБ1 Росреестра відсутні. Даний факт не оскаржений.
Зазначені вище Правила визначають умови збору, утилізації та знищення біологічних відходів з метою охорони навколишнього середовища від забруднення, нерозповсюдження збудників інфекційних та інвазійних хвороб тварин, попередження захворювань людей зооантропонозная хворобами і є обов'язковими для виконання власниками тварин незалежно від способу ведення господарства, а також організаціями, підприємствами (надалі організаціями) всіх форм власності, що займаються виробництвом, транспортуванням, заготівлею і переробкою продуктів і сировини тваринного походження. (П.1.1, 1.11 Правил)
Отже, поховання трупів домашніх тварин у невстановлених місцях забороняється.
Земельний Кодекс РФ в статті 1 закріпив основні принципи земельного законодавства, одним з яких є облік значення землі як основи життя і діяльності людини, відповідно до якого регулювання відносин щодо використання та охорони землі здійснюється виходячи з уявлень про землю як про природний об'єкт, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, природному ресурсі, який використовується як засоби виробництва в сільському господарстві і лісовому господарстві та засади здійснення господарської та іншої діяльності згідно і на території Російської Федерації, і одночасно як про нерухоме майно, про об'єкт права власності та інших прав на землю.
Відповідно до ст.10 Земельного кодексу РФ суб'єкти Російської Федерації здійснюють ОСОБА_1 та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації.
Згідно з пунктом 9 статті 1 та ч.1 ст.36 Містобудівного кодексу РФ види дозволеного використання земельних ділянок встановлюються містобудівним регламентом, виконання якого є обов'язковим для всіх землекористувачів, визначається правовий режим земельних ділянок, так само як все, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі їх забудови та подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва.
До суду не представлено доказів того, що відповідач має право володіння, користування і розпорядження спірним об'єктом і земельною ділянкою, на якій він розташований.
Також не доведено того, що розміщення спірного скотомогильника було зроблено відповідно до вимог Земельного і Містобудівного кодексів РФ і п.5 Правил.
Вимоги прокурора зобов'язати відповідача привести розміри ями у відповідність до вимог п.5.7 Правил, суд вважає, що не підлягають задоволенню, так як вони не ґрунтуються на законі і не здійсненні. Відповідно до п.5.7 Правил при будівництві биотермической ями в центрі ділянки викопують яму розміром 3,0 x 3,0 м і глибиною 10 м. Стіни ями викладають з червоної цегли або іншого водонепроникного матеріалу і виводять вище рівня землі на 40 см з пристроєм вимощення. На дно ями укладають шар щебеню і заливають бетоном. Стіни ями штукатурять бетонним розчином. Перекриття ями роблять двошаровим. Між шарами закладають утеплювач. У центрі перекриття залишають отвір розміром 30 x 30 см, щільно закривається кришкою. З ями виводять витяжну трубу діаметром 25 см і висотою 3 м.
Таким чином, вимоги п.5.7 Правил поширюються на нове будівництво биотермической ями і не можуть поширюватися на знаходилася в експлуатації металеву ємність об'ємом 5 метрів кубічних.
Пункт 6.5 Правил допускає при певних умовах повторне використання биотермической ями через 2 роки після останнього скидання біологічних відходів, і в разі необхідності, ремонт ями.
Відповідно до п.1.6 Правил місця, відведені для захоронення біологічних відходів (скотомогильники), повинні мати одну або кілька біотермічних ям. На думку суду, на території скотомогильника, загальною площею 600 кв.м. є можливість побудови нової ями, відповідає правилам. Однак прокурор таких вимог не заявляв.
Відповідно до вимог пп.5.6, 5.8 Правил територію скотомогильника огороджують глухим парканом заввишки не менше 2 м з в'їзними воротами. З внутрішньої сторони паркану по всьому периметру викопують траншею глибиною 0,8 - 1,4 м і шириною не менше 1,5 м з пристроєм вала з вийнятого ґрунту. Над ямою для поховання тварин на висоті 2,5 м будують навіс довжиною 6 м, шириною 3 м.
Відповідно до положень частини 2 статті 19 Федерального закону N 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації допускається наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, якщо це не суперечить федеральним законам. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями Російської Федерації здійснюється федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, окремими державними повноваженнями суб'єктів Російської Федерації - законами суб'єктів Російської Федерації.
Також частиною 2 статті 16.1 зазначеного вище Федерального закону передбачено право органів місцевого самоврядування міського округу брати участь в здійсненні інших державних повноважень (непереданих їм відповідно до статті 19 Федерального закону N 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації), якщо це участь передбачено федеральними законами, а також вирішувати інші питання, не віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органів дер твенной влади і не виключені з їх компетенції федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, за рахунок доходів місцевих бюджетів.
Керуючись ст. ст. 45, 103, 194-198 ЦПК України, суд
В іншій частині позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в Курганський обласний суд протягом місяця з дня проголошення рішення в остаточній формі, шляхом подачі апеляційної скарги через Курганський міський суд.
З мотивованим рішенням сторони мають право ознайомитися ДД.ММ.РРРР в 16.00 год.
Суддя Н.К. Рогова