Ліцензування будівельної діяльності в Росії

Чи потрібна ліцензія на діяльність СРО в будівництві. Дозвільні документи для будівельної діяльності

Ліцензування будівельної діяльності в Росії було піддано критиці, оскільки при великій кількості виданих ліцензій контроль діяльності будівельних організацій виявився недостатнім, що давало підставу стверджувати, що ліцензування будівельної діяльності було, по суті, формальним.

У пояснювальній записці до законопроекту № 435294-4 було зазначено на наростання небезпеки техногенних катастроф, обумовлених погіршується, будівництва, відсутність дієвих механізмів відповідальності учасників будівельного ринку за виконання своїх зобов'язань перед споживачами. На державному рівні було прийнято рішення про відмову від ліцензування будівельної діяльності.

Плюси СРО полягають у наступному:

  1. Розбудову цілісності забудовників за рахунок внутрішнього контролю за членами СРО.
  2. Колегіальна фінансова відповідальність за рахунок консолідованого компенсаційного фонду.

Однак система проявила і ряд очевидних мінусів:

  • високий поріг для вступу в СРО, що створює неможливість почати працювати малим компаніям;
  • поява т. н. комерційних СРО, формально відносяться до своїх функцій.

Відповідно до нових законодавчих норм СРО більше не будуть видавати своїм членам особливі документи, що допускають до робіт, - свідоцтва. Досить буде факту членства в СРО. На деяких учасників ринку і це вимога не поширюватиметься.

Розглянемо зміни докладніше.

  • Регіональний принцип формування СРО (ч. 3 ст. 55.6 Містобудівного кодексу, далі - ГРК РФ). Це повинно полегшити контроль за членами організації і підвищити рівень відповідальності СРО.
  • Необов'язковість членства в СРО для осіб, що працюють на основі договорів субпідряду і укладають при цьому договори на суму не більше 3 млн руб. (Чч. 2, 2.1 ст. 52 ГрК РФ).
  • Відсутність необхідності вступу в СРО для юросіб з публічним участю, які працюють за держконтракти (ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ).
  • Скасування свідоцтв про допуск до робіт, який впливає на безпеку об'єктів.
  • Створення в СРО 2 компенсаційних фондів замість одного (другий створюється членами СРО, які беруть участь в тендерах на висновок держконтрактів). Для збереження компфондов встановлено правило про можливість їх зберігання тільки в уповноважених на це банках.
  • Можливість в разі виключення повторного вступу в СРО не раніше ніж через рік.

Підтвердження членства в СРО

Таким чином, для субпідрядників, що укладають договір на 3 млн руб. і менш, а також юросіб з державною участю членство в СРО не потрібно.

СРО в будівництві мають спеціальної правоздатністю, передбаченої ч. 1 ст. 55.1 ГрК РФ.

Критерії для організації, яка претендує на статус СРО (п. 3 ст. 3 закону № 315-ФЗ, ст. 55.4 ГрК РФ):

  1. Об'єднання не менше 50 суб'єктів підприємництва галузі.
  2. Наявність власних стандартів і правил роботи.
  3. Забезпечення додаткової майнової відповідальності членів (наявність 1 або 2 компфондов).

Отже, в даний час не потрібно ліцензія на ведення будівельних робіт або інший дозволяє документ для осіб, що працюють на основі субпідряду за договорами на суму до 3 млн руб. а також для організацій, в яких більш ніж на 50% бере участь держава. Найбільш великим учасникам ринку необхідно членство в СРО, що підтверджується записом в Єдиному реєстрі членів СРО Ростехнагляду.

Схожі статті