Ліцензування діяльності в галузі проектування та будівництва здійснюється з метою захисту прав та інтересів споживачів будівельної продукції.
Ліцензія - спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю.
Ліцензіат - юридична особа або індивідуальний підприємець, що має ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності.
Здобувач ліцензії - юридична особа або індивідуальний підприємець, який звернувся в орган із заявою про подання ліцензії на здійснення конкретного виду діяльності.
Ліцензування діяльності з проектування та будівництва будівель і споруд здійснюється органом, що ліцензує - Державним Комітетом РФ по будівництву і житлово-комунальному комплексу (Держбуд Росії)
Діяльність з будівництва будівель та споруд I і II рівнів відповідальності включає виконання будівельно-монтажних робіт, в тому числі загальнобудівельних, оздоблювальних, санітарно-технічних, спеціальних і монтажних робіт, а так само виконання робіт по ремонту будівель і споруд, пусконалагоджувальних робіт і функцій замовника -застройщіка.
Перелік документів, що оформляються при ліцензуванні
1. Заява про видачу ліцензії з комплектом документів і матеріалів.
2. Напрямок для отримання експертного висновку (оцінки відповідності).
3. Заява на отримання експертного висновку.
4. Висновок незалежної експертизи (оцінка відповідності).
Основними функціями ліцензує органу є:
- переоформлення документів, що підтверджують наявність ліцензій;
- призупинення і поновлення дії ліцензій, а також їх анулювання;
- ведення реєстру виданих, призупинених і анульованих ліцензій;
- контроль за дотриманням ліцензіатом при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов.
Ліцензійними вимогами і умовами є:
1. Наявність у юридичної особи не менше 50% штатної чисельності керівників і фахівців вищої професійної освіти. А стаж роботи за фахом не менше 3 років (для фахівців із середнім професійному освітою не менше 5 років.)
Наявність у індивідуального підприємця вищої або середньої професійної освіти і стажу роботи за спеціальністю не менше 5 років.
2. Наявність належать на праві власності або іншій законній підставі будинків, приміщень, будівельних машин, транспортних засобів, інструменту, технологічного оснащення, засобів забезпечення безпеки, засобів контролю і вимірювань.
3. Підвищення (не рідше 1 разу на п'ять років) кваліфікації індивідуального підприємця і працівників юридичної особи.
4. Виконання ліцензованої діяльності відповідно до вимог законодавства РФ, відповідних нормативних документів в будівництві.
5. Наявність системи контролю за якістю виконуваних робіт і продукції, що випускається.
Ліцензує орган при проведенні ліцензування має право залучати спеціалізовані організації (проектні, професійно-творчі в галузі будівництва, архітектури, органи державної експертизи, наглядові органи, а також окремих фахівців) для незалежної оцінки відповідності здобувача ліцензії ліцензійним вимогам і умовам.
Для отримання ліцензії претендент ліцензії представляє в філія Федерального ліцензійного центру за місцем його державної реєстрації заяву про видачу ліцензії із зазначенням:
- ліцензованого виду діяльності;
- особливих умов здійснення ліцензованого виду діяльності;
- терміну дії ліцензії.
До заяви про видачу ліцензії (форма N 1 або N 2) додаються такі документи та матеріали:
- копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію (з пред'явленням оригіналів, якщо копії не завірені нотаріусом);
- інформаційний лист ліцензіата (форма N 3);
- відомості про претендента ліцензії (форма N 4);
- основні об'єкти будівництва (форма N 5);
- відомості про кваліфікацію фахівців і робітників (форми N 6 і N 7);
- відомості про технічну базу (форма N 8);
- відомості про забезпечення заявлених видів робіт нормативної та технічної документації (форма N9);
- відомості про систему контролю якості (форма N 10а або N 10б);
- відомості про організацію охорони праці та навколишнього природного середовища, а також про умови дотримання пожежної безпеки (форма N 11а - N 11г);
- відгуки основних споживачів будівельної продукції для об'єктів представників (форма N 12);
- висновок спеціалізованої організації (при необхідності);
- документ про оплату мита за отримання ліцензії.
До заяви можуть додаватися й інші документи. Наприклад, відгуки від замовників, споживачів будівельної продукції, довідки державних органів нагляду і контролю щодо відповідності нормативним вимогам виконання робіт, копії договорів на проведення лабораторного контролю, метрологічного забезпечення і т.п.
Здобувачі ліцензій несуть відповідальність за достовірність поданих відомостей.
Оцінка можливості виконання суб'єктом ліцензування відповідних видів будівельної діяльності (робіт, послуг) здійснюється за такими основними критеріями:
- стан технічної бази;
- кваліфікаційний склад фахівців;
- наявність системи контролю якості;
- якісний рівень виконуваних робіт (послуг), який визначається за досвідом роботи суб'єкта і відгуками замовників (споживачів продукції), висновками відповідних державних наглядових органів.
Рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається в термін не пізніше 60 днів з дня надходження заяви.
Ліцензія видається терміном на 5 років, якщо в заяві здобувача не вказано менший термін.
Підставою для відмови у видачі ліцензії є:
- наявність в документах, представлених здобувачем ліцензії, недостовірної або перекрученої інформації;
- негативний висновок спеціальної експертизи, яка встановила невідповідність умов, наявних у претендента ліцензії, вимогам, необхідним для здійснення ліцензованих видів робіт.
Ліцензійні органи припиняють дію ліцензії або анулюють її в наступних випадках:
- уявлення ліцензіатом відповідної заяви;
- виявлення неодноразових порушень або грубого порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов;
- невиконання ліцензіатом приписів або розпоряджень державних органів, або постанови цими органами відповідно до чинного законодавства;
- ліквідації підприємства, організації, реорганізації, або припинення діяльності.
Ліцензійний орган встановлює термін (не більше 6 місяців) усунення ліцензіатом порушень, які спричинили призупинення дії ліцензії. Якщо в зазначений термін ліцензіат не усунув зазначені порушення, то ліцензійний орган зобов'язаний звернутися до суду із заявою про анулювання ліцензії.
Контроль за дотриманням ліцензійних вимог і умов ліцензіатами здійснює Федеральний ліцензійний центр (філії). Контроль за дотриманням умов будівельної діяльності здійснюють також органи державного архітектурно-будівельного нагляду.
Перелік документів, що регламентують ліцензування будівельної діяльності
3. Перелік робіт, що становлять види будівельної діяльності, що здійснюються на підставі ліцензії.