Вчора лідери семи країн - учасниць Організації Договору про колективну безпеку зібралися в Москві на позачергову сесію ОДКБ, щоб обговорити подальший розвиток організації.
Центральним питанням порядку денного було затвердження колективних сил оперативного реагування (КСОР) як структури, яка може бути використана для відображення військової агресії, в рамках спецоперацій по боротьбі з тероризмом, екстремізмом і наркотрафіком, а також в ліквідації природних і техногенних катастроф.
"Всі присутні зійшлися в необхідності прийняття відповідного рішення", - коротко зазначив Дмитро Медведєв. А лідер головуючої в ОДКБ Вірменії Серж Саргсян додав, що створення КСОР направлено на зміцнення військової складової організації.
В рамках ОДКБ до цього вже існували сили швидкого розгортання, але великий конфліктний потенціал в зоні організації, зізнався президент Росії Дмитро Медведєв, змусив перейти на новий рівень співпраці. "Вони, звичайно, швидко розгорталися, але їх ніхто ніде не розгортав, - зауважив він. - Цінність цих сил поки тільки на папері".
Зараз же, заявив Медведєв, ОДКБ має намір створювати добре підготовлені, екіпіровані найсучаснішою військовою технікою формування, які за своїм потенціалом будуть не гірші формувань Північноатлантичного альянсу.
З новими силами ОДКБ готова вносити свій вклад в боротьбу з тероризмом в Центральній Азії, в тому числі співпрацюючи з США. Питання виникло не на порожньому місці. Напередодні Киргизія заявила про закриття американської бази в Манасі. На Заході виникли побоювання, що це посилить позиції терористів в регіоні.
- Адже питання не в кількості баз, які наставлені по всьому периметру, - заперечив цю точку зору Дмитро Медведєв. - Боротьба з тероризмом не зводиться до нагнітання військового угруповання.
Куди більш гідним опором тероризму може стати тільки комплексна боротьба з цим злом, причому із залученням всіх країн регіону. По-перше, ця робота повинна вестися регулярно. По-друге, необхідно розвивати політичну систему, щоб усунути умови, що дають тероризму шанси на відродження. Але при цьому слід пам'ятати про культурно-історичних джерелах тієї чи іншої держави. "Демократія не може бути нав'язана, - заявив Медведєв. - Вона повинна визріти".
За традицією, що склалася, відразу після зустрічі ОДКБ рівно в тому ж залі за тим же столом пройшов і позачерговий саміт Євразійського економічного співтовариства. Говорили, як це зазвичай відбувається останнім часом, коли мова заходить про економіку, про світову економічну кризу.
Перед ЄврАзЕС вчора стояло завдання виробити спільний план антикризових заходів. Як зізнався після саміту президент головуючої в організації Білорусії Олександр Лукашенко, домовилися створити Антикризовий фонд і Міжнародний центр високих технологій ЄврАзЕС.
Контрольний пакет фонду, куди вкладуть 10 мільярдів доларів, буде у Росії, оскільки її внесок буде і найістотнішим - 7,5 мільярда доларів. Ще 1 мільярд додасть Казахстан. Решта країн зі своїми внесками ще не визначилися і вирішуватимуть питання протягом місяця. "Це головна ланка, якщо хочете, сьогодні в кризовій ситуації, - зауважив білоруський лідер. - Тому що в наших державах найбільше не вистачає сьогодні грошей".
Російський лідер, як президент країни з контрольним пакетом фонду, відразу ж пояснив правила гри. "Це не грошовий мішок, а антикризовий фонд для взаємодопомоги з близькими з нами державами, - заявив він. - Фонд створений не для комерційних потреб, а на виконання дуже важливих державних функцій. Гроші можуть видаватися як в якості суверенної кредиту - фактично це держгарантії, або як стабілізаційний кредит ". Разом з тим фонд повинен працювати на прийнятних умовах, тобто умови кредитування повинні влаштовувати країни.
- Кому питання? - Дмитро Медведєв подивився в сторону сиділи поруч Лукашенко і Саргсяна.
- Ви ж поїдете, - засміявся президент Білорусії.
- Там колеги іноді возять з собою людей, які де-факто на ній присутні, але на ділі не беруть участь, - цілком серйозно зауважив російський лідер. - Чи можемо разом поїхати. Всім табором.
Табором, звичайно, ніхто в Лондон не збирається, але Дмитро Медведєв пообіцяв, що Росія погоджує з партнерами точку зору, яку представить на саміті. Хоча президент при цьому тонко зауважив, що для початку потрібен якийсь сенс цієї поїздки.
Москва ще після першої зустрічі "двадцятки" у Вашингтоні наполягала на тому, що до чергового раунду повинні бути підготовлені конкретні документи для підписання. "Поки не сформована такого роду позиція у наших партнерів, - зауважив Медведєв. - При цьому ми робимо свої пропозиції, але поки обговорення ведеться вкрай мляво. Мене це насторожує. Треба швидше працювати".
- Треба підписувати документи і створювати фундамент для нової економічної архітектури, - заявив російський лідер. - А просто так покататися, щоб подивитися один одному в очі і поскаржитися, як важко жити в умовах кризи, сенсу немає.
Вчора був узгоджений і підписаний проект рішення про створення сил оперативного реагування країнами Організації Договору про колективну безпеку.
Вважалося, що держави-учасники ОДКБ мають якусь об'єднаної збройною силою. Власне, заради цього і створювалася організація семи держав в першу чергу для того, щоб спільно боротися із збільшеною терористичною загрозою. З такою небезпекою зіткнулася кожна країна, причому нерідко великі збройні банди терористів, екстремістів, наркоділків, сепаратистів і просто кримінальників приходили з-за кордону.
І в разі такої, по суті, агресії проти будь-якої з семи країн учасники коаліції повинні виділяти необхідні контингенти.
Ось тут-то для людей в погонах і починалася абстракція: чисельність, озброєння, конкретні підрозділи повинні були визначатися за обставинами в залежності від обстановки. Хтось сумно пожартував, що, поки політики будуть про це домовлятися, "веремія" може і закінчитися.
Тому для військових такий документ має принципово практичне значення. По суті це механізм, конкретний план дій у форс-мажорних обставинах.
Тепер лідери ОДКБ свої зобов'язання в допомоги один одному детально конкретизували, хто чого і скільки виставляє. Росія робить найбільший внесок в "загальний котел" - два своїх кращих мобільних з'єднання. Це 98-а гвардійська повітряно-десантна дивізія, дислокована в Іванові (приблизно 5 тисяч багнетів), і 31-а гвардійська десантно-штурмова бригада з Ульяновська - близько 3,5 тисячі солдатів і офіцерів.
Другою за чисельністю контингент виставляє Казахстан - десантно-штурмову бригаду. Решта держав виділяють по батальйону. Що важливо, всі частини - постійній бойовій готовності. В принципі кожна з них вже входить в національні сили швидкого реагування.
Крім того, до складу Колективних сил увійдуть підрозділи МНС і загони спецназу МВС. До речі, серйозну участь цих відомств ще раз підкреслює оборонний і правоохоронний характер створюваних сил. Що важливо, сюди не включені великі бронетанкові, ракетні частини, важка бомбардувальна авіація, тобто війська, призначені для великої війни. В цілому загальна чисельність Колективних сил навряд чи перевищить 20 тисяч осіб.
Розміщуватися вони будуть в місцях постійної дислокації, тобто залишаться у себе вдома. Збирати всі війська на який-небудь однієї загальної бази порахували задоволенням дорогим і безглуздим. Головне, що генерали тепер точно знають, якими силами і засобами мають. І можуть з великою часткою ймовірності планувати відбиття можливих загроз.
Як ці сили будуть використовуватися? У мирний час вони підкоряються національному командуванню.
Якщо ж настає момент, коли доведеться виконувати свої союзницькі зобов'язання, виділені війська надходять в оперативне підпорядкування керівництва ОДКБ.
Військово-політичний союз, яким, безумовно, є ОДКБ, за словами голови Комітету ГД з міжнародних справ Костянтина Косачева, "не може існувати тільки на папері, не маючи м'язів, м'язів, не маючи власних збройних сил".
"Рішення про силах швидкого оперативного реагування є не просто назрілим, а давно перезрілих", - заявив він, зауваживши, що добре, що це рішення приймається консенсусом. І тепер потрібно визначити, де ці оперативні сили будуть базуватися.
"Наскільки я розумію, на початковому етапі мова йде про російській території, - зауважив глава комітету, - але якщо до цього процесу підключаться інші держави, то це можна тільки вітати. Це буде усвідомлення колективної відповідальності за підтримання стабільності і безпеки в регіоні".
Підписання угоди про Єдину регіональну систему протиповітряної оборони- серйозний крок, який зробили два президента - Дмитро Медведєв і Олександр Лукашенко. Вони діяли в інтересах не тільки своїх країн, але і в інтересах Союзної держави в цілому.
До сих пір небо над нашими країнами де-факто охороняли спільно. Тепер бойове чергування знайде і юридичний статус. Разом з ним статус єдиних сил протиповітряної оборони отримають 5 авіаційних, 10 зенітно-ракетних, 5 радіотехнічних частин і один підрозділ радіоелектронної боротьби. Як стверджує головком ВПС Росії Олександр Зелін, посилення ППО буде обопільним. Але найголовніше - на величезному просторі від Балтії до України підвищиться радіолокаційний контроль за найбільш небезпечними з точки зору державної безпеки сверхмалимі і малими висотами.
Як розподіляться ролі в Єдиній системі, військові мовчать. Однак можна припустити, що більшу частину сил і засобів ППО надасть Росія. У нас армія значно більші та й техніка новіші. Але і Білорусія, якій уготована функція першого ешелону охорони союзного неба, - міцний горішок. Не варто забувати, що з нашою допомогою декілька бригад білоруських ППО переозброїли системами С-300ПС. Ця система має шість каналів супроводу цілей, тобто здатна одночасно стежити за шістьма порушниками повітряного простору. Стандартний боєприпас дістає літаки і крилаті ракети на висоті від 20 метрів до 20 кілометрів і на відстані до 40 кілометрів. Якщо на комплекс встановити модернізовану ракету, дальність стрільби підвищиться. Тим часом в Мінську вже ходять розмови про придбання в Росії більш досконалих "четирехсоток". Крім того, білоруська армія прийняла на озброєння комплекси автоматизації управління нового покоління "Бор", "Поляна", "Спрут". Вона в тому числі підвищить ефективність командування військами ППО.
Чому для військових був настільки важливий саме міждержавний статус цієї угоди? Справа в тому, що новий документ санкціонує перетин військовими льотчиками російсько-білоруського кордону без спеціальних погоджень і політичних рішень. Вторгся порушник в повітряний простір Союзної держави, сталося в небі інше форс-мажорна обставина - і для екстреного перельоту буде достатньо наказу командувача Регіональної угрупованням військ. Інша відомча папір, скажімо, спільний наказ міністрів оборони Білорусії і Росії, наділити пілотів надзвичайними повноваженнями не може.
- Якихось спеціальних частин для охорони повітряного простору Союзної держави ніхто формувати не збирається, - пояснили кореспондентові "РГ" в Головному штабі ВПС РФ. - Мова йде про спільне бойовому чергуванні, узгодженні наших дій в різній обстановці, обміні інформацією, спільних навчаннях і тренуваннях органів управління, екіпажів і розрахунків. Це нормальна практика, яка використовувалася в колишні роки, в тому числі по лінії СНД. Інша справа, що російсько-білоруську угоду розширить можливості такої взаємодії і спростить процедуру прийняття командирами рішень.
Передбачається, що територіально штаб Єдиної системи ППО Союзної держави розмістять в Росії, на Центральному командному пункті ВВС. А допоміжний - в Білорусії.