З травня, тобто з початку переїзду управління Федеральної реєстраційної служби (УФРС) по Санкт-Петербургу і Ленінградської області на нове місце - в Єдиний центр документів на вулиці Червоного Текстильника в управлінні виникли проблеми. Черги на подачу документів і отримання різних довідок стали рости, і зараз схожі на черзі радянських часів за «дефіцитом».
Здавалося б, все труднощі тимчасові, і до завершення переїзду вони закінчаться. Однак, незважаючи на те, що переїзд добігає кінця, проблем менше не стає. Щоб здати документи на реєстрацію чергу за талонами доводиться займати о шостій ранку. І ще не факт, що заповітний талончик вдасться отримати. Хоча спочатку термінали для видачі талонів замислювалися і встановлювалися саме для того, щоб люди не мучилися в чергах.
Але, як відомо, «благі наміри» не завжди призводять до бажаного результату. Сім'я Ніни Іванівни Кузнецової, включаючи її чоловіка - інваліда другої групи, була змушена приїхати з Пушкіна за талоном до 5 ранку. Талон був все-таки отримано, і до третьої години дня документи вдалося здати. Але з якими муками? Незважаючи на термінали і номерні талони, в віконечка для здачі документів стоїть реальна чергу. Спробуйте простояти в черзі практично робочий день! А якщо на милицях? З отриманням документів у сім'ї Кузнєцової вийшло приблизно так само. Природно, там, де виникає будь-який дефіцит, з'являються і бажаючі на ньому заробити. За словами Ніни Іванівни, їм неодноразово пропонували купити чергу. Але оскільки в родині зайвих грошей немає, їм довелося відмовитися. Втім, можна було б обійтися і без перекупників - в стінах Єдиного центру документів відкрита комерційна структура, готова ... «всього» за кілька тисяч рублів позбавити вас від мук в черзі. Правда, не дуже зрозуміло, за що саме вони беруть гроші, оскільки ніхто вам не гарантує, що документи будуть здані і отримані в строк. Але, тим не менш, така можливість присутня. Навіщо про чому? Повернемося до цього питання трохи пізніше.
Як мені розповіли директора ріелторських фірм, ріелтори опинилися точно в такому ж скрутному становищі. Якщо раніше для професіоналів існувала можливість пакетної здачі документів, то зараз з цим виникли проблеми. Частина з них можна віднести до технічних, оскільки УФРС змушене було перейти на нове програмне забезпечення, запропоноване (читай «нав'язане») московськими чиновниками. Навіщо і чому треба було міняти нормальне і вже зарекомендувало себе забезпечення, яке використовувалося раніше, ніхто зрозумілої відповіді дати не може. Робота ж з новим забезпеченням вимагає від агентств нерухомості перебудови. І якщо хтось вже став використовувати його, то більшість фірм або посилають своїх агентів за талончики, тим самим знижуючи можливість звичайних громадян потрапити до заповітного віконця здачі документів, або користуються послугами тієї самої комерційної структури, про яку ми розповідали раніше. Більш того, в результаті між УФРС і Асоціацією ріелторів з цього приводу виник конфлікт, який дійшов до публікацій в різних виданнях. Тим часом, як написала в своєму відритому листі керівник УФРС Галина Волчецкая: «Гільдія ріелторів, ряд забудовників, деякі банки вже висловили бажання перейти до попередньої підготовки документів з використанням програмного продукту». Так що оцінити роль «технічної складової» в виниклі проблеми можна по-різному.
Очевидним є інше. Такого колапсу на реєстраційній ниві не було з часів утворення Міського бюро реєстрації. І якщо відволіктися від «електронних» конфліктів, то спливають найбільш очевидні причини хвороби УФРС. З самого початку не зовсім зрозуміло було, чому успішно працює організація (що неодноразово визнавали і влади і самі ріелтори, вручаючи черговий приз суспільно визнання керівнику ГБР, а потім і УФРС) раптом була змушена переїжджати на нове місце. Адже незадовго до цього в різних районах міста стали з'являтися «для зручності громадян» районні служби УФРС. Можна, звичайно, посперечатися про доцільність попередньої реорганізації. Але зараз-то все виглядає з точністю до навпаки. Виникає відчуття, що кожного разу під час чергового перепідпорядкування УФРС, московські чиновники просто висмоктують з пальця чергові «обгрунтовані ініціативи». Ну ладно, зробили чиновники черговий ляп, нам не звикати. Але далі стає ще цікавіше - зовсім не зрозуміло, кому і навіщо знадобився сам Єдиний центр документів в п'ятимільйонному місті. Можливо, відповідь на це питання слід шукати не в міністерствах, а зовсім в іншому місці. А саме - на території колишнього прядильно-ниткового комбінату, що належить зараз приватним структурам, де і розташувався Єдиний центр. Причому платить держава власникам, за оренду більш ніж 30 тисяч квадратних метрів мабуть, чималі гроші. Виникає природне запитання - а що, в місті не знайшлося власних або федеральних приміщень під ці цілі? Тут з'являється й другий природне запитання - звідки з'явилися посередники, які «готують» документи, і кому вони вигідні? Виходить дивна картинка - адже більше, ніж здатний УФРС обробити документів, вони дійсно прийняти не можуть. Тобто, виникає якесь «пляшкове горлечко», через яке, скільки не дави, більше папірців не пройде. Навіть з «допомогою» аж ніяк платних помічників. І це при всьому тому, що недавно наш прем'єр-міністр сказав про неприпустимість існування таких ось посередників між державними структурами і громадянами. Але виявляється, що нашим посередникам все вказівки міністрів зовсім не указ. А між тим, причина виниклої критичної ситуації проста і очевидна. Так, УФРС отримало в оренду дуже непогане приміщення - в залі є тепер кондиціонер, працюють термінали з видачі талончиків, щоб потрапити до заповітного віконечка здачі документів, та й віконечок, куди можна звернутися, тепер вистачає. Все ніби як в цивілізованій країні. Але ... тільки приймати і обробляти документи нікому.
Виявляється, під час усіх попередніх реорганізацій співробітникам УФРС урізали зарплати мало не до рівня прибиральниць в бюджетних організаціях. Самі розумієте, на таку зарплату сім'ю не прогодуєш, ось і позвільняли кваліфіковані кадри з Управління. В результаті УФРС працює при істотному недокомплекту персоналу. За словами заступника керівника УФРС Марії Мельникової влітку штат був «укомплектований лише на 57%. Багато хто пішов, після того, як в цьому році нам знизили зарплати ». Не сприяє лікуванню хвороби і нове московське програмне забезпечення. Ну а в ми з вами маємо той самий колапс, про який пишуть все петербурзькі газети. А комерсанти різних мастей, увивався навколо державних організацій, - чималий прибуток. Але це тільки діагноз. А як лікувати «хвороба» і хто захоче і, найголовніше, в стані це буде зробити, не дуже зрозуміло.
Сергій Уткін, Restate.ru
З метою популяризації ІС ППД ГРП ми направили банкам і забудовникам листи з пропозицією переходу на прийом з використанням даного програмного продукту.
Керівник Управління Росреестра по Санкт-Петербургу Г.А. Волчецкая »